Формы проявление правовой активности граждан

ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ АКТИВНОСТИ ГРАЖДАН.

Мисякова Оксана Викторовна

к.ю.н., доцент

Араксина Ксения Евгеньевна

Магистрант

ФГБУ «Ульяновский государственный университет»

Аннотация: В статье рассматривается правовая активность, как вид правомерного поведения, а также сложившийся  в современном государстве уровень правовой активности населения. Рассматриваются нормативно – правовые акты, которые целенаправленно были созданы для повышения уровня правовой активности личности, развития грамотности  и правовой культуры населения.

Ключевые слова: правовая активность, правомерное поведение, правотворчество, правореализующая активность, правоохранительная активность.

Правовая активность в литературе рассматривается по разному. На наш взгляд, правовой активностью признают любую социальною активность граждан, которая выражается в правомерном поведении. Для того чтобы разобраться, как соотносятся понятия «правовая активность» и «правомерное поведение» раскроем эти понятия. В юридическом словаре под правомерным поведением понимают деяния субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным целям. Оно может проявляться как в положительном действии, так и в положительном бездействии. Все человеческие поступки, которые урегулированы какими – либо нормами, образуют определенный тип поведения. Обращая внимание на то, что поведение регламентируется ни одной нормой, а множеством, один и тот же поступок одновременно может оцениваться со стороны морали, права или же религии. И тем самым, может соответствовать, либо не соответствовать установленным рамкам и предписаниям. Правомерное поведение конкретных лиц и объединений способствует достижению цели правового регулирования – упорядочить взаимоотношения субъектов общественных отношений.

Итак, являясь видом правомерного поведения, правовая активность может проявляться в нескольких формах. Основным критерием разделения является содержание правовой действительности. Как правило, различают такие сферы деятельности  : процесс формирования права, воплощающийся в системе юридических норм; процесс осуществления, реализации права, воплощающийся в состоянии правопорядка; процесс обеспечения правопорядка, воплощающийся в его позитивной динамике, сокращении числа правонарушений. Из этих положений соответственно выделяются несколько видов.

К первому виду относят активность в области правотворчества. Здесь  действия направлены на создание и составление правовых норм, которые в будущем будут отражать потребности общества. А в целом по итогу это создание целой системы права, выраженной в надлежащих правовых источниках. Каким же образом граждане участвуют в правотворчестве? Отвечая на это  вопрос, стоит сразу провести параллель с принципом демократизма, так как он предполагает выражение интересов граждан (как закреплено в Конституции РФ единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ), а также подразумевает степень их участия в процессе создания нормативных актов. Такое участие может выражаться  в нескольких формах: референдум, народное обсуждение и народная правотворческая инициатива.

«Инициатива проведения референдума на общегосударственном уровне принадлежит не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме» [1] .  Участник данного мероприятия может отдать свой голос «за» или «против», другого варианта не дано. Возможности утвердить положение в части нет. Таким образом, учитывается общее отношение к нормативному акту. Также, стоит отметить, что для проведения референдума необходимо финансирование из государственного, регионального либо местного бюджетов. Это одна из весомых причин, по которой референдум является редким явлением в нашей стране. Рассмотрев историю проведения всенародных и народных обсуждений, можно отметить, что в советский период такая практика применялась и давала довольно хорошие  результаты. Такой правовой институт закреплялся в специализированных актах. Но начиная с 1190 г. такой вид обсуждений постепенно прекратил свое существование. На сегодняшний день имеется возможность возобновить данную форму правотворчества  с учетом современных возможностей. Подтверждением являются уже проведенные опросы и обсуждения проектов Федеральных законов «О полиции» и «Об образовании в Российской Федерации» в 2011 году.  В ходе проведения такого правового эксперимента от граждан поступали комментарии, предложения и замечания, которые были приняты во внимание при подготовке закона.