Формы (источники) права

Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

© Романовская Любава Ростиславовна

Тема «Формы (источники) права»

Вопрос 5.

Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие НПА определяется тремя параметрами: временем, пространством и кругом лиц.

А) Действие НПА во времени связано с вступлением его в силу и моментом утраты им юридической силы.

НПА вступает в силу:

1. с конкретной даты, указанной в самом акте, или в спец. акте, его сопровождающем (например, ФЗ «О введении в действие УК РФ»)

2. с наступлением обстоятельств, указанных в акте (с момента подписания, со дня официального опубликования)

3. если в самих актах момент вступления в силу не указан, действуют общие правила:

• ФКЗ и ФЗ вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования. (ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания») https://base.garant.ru/10103060/ 
• Акты Президента РФ и Правительства РФ и вступают в силу по истечении 7 дней с момента официального опубликования. 

Официальное опубликование нормативно-правовых актов осуществляется в специальных изданиях:

1. «Собрание законодательства Российской Федерации»
2. «Российская газета»
3. «Парламентская газета»
4. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru 

НПА могут вводиться в действие частями.

По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы, т.е. не распространяют свое действие на отношения, возникшие до момента их вступления в силу. Однако существует 2 исключения из этого правила (см. ст. 54 КРФ). Обратную силу имеет закон:

1. устраняющий наказуемость деяния
2. смягчающий ответственность

Законодатель сам может придать закону обратную силу при условии того, что этим законом не устанавливается и не отягчается ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие):

• путем отмены акта;
• по истечении срока действия временного акта, если этот срок не продлевается.

Б) Действие НПА в пространстве зависит от того, на каком уровне акт был принят:

• Акты федеральных органов действуют на всей территории государства. К территории государства относятся земное, водное, воздушное пространство в пределах государственных границ, недра и двенадцати мильная морская зона. Действие НПА может распространяться и за пределы государства, например, на территории посольств, консульств, военных кораблей и самолетов, военных баз на территории других стран (экстерриториальность)
• акты органов субъектов федерации – действуют на территории соответствующих субъектов
• акты органов МСУ – на территории соответствующих муниципальных образований (город, село, деревня и т.д.)
• локальные акты – на территории соответствующих учреждений, предприятий, организаций.

В) Действие НПА по кругу лиц.

По общему правилу, под действие НПА подпадают все лица, находящиеся в пространстве действия данного НПА.

Однако из данного правила есть ряд исключений.

Так, субъектами прав и обязанностей политического характера (например, права избирать и быть избранным в органы государственной власти, обязанности нести военную службу и т.д.) могут быть только граждане данного государства.