Судебный Конституционный контроль в Республике Казахстан

                                                                  Илимханова Б.Д.  – студентка 3 курса

                                               Евразийской  юридической        

                                                     академии  имени Д.А. Кунаева

                                          Научный руководитель:

                                               Вареникова С.П. – к.ю.н.,

                                                   ассоциированный профессор

Судебный Конституционный контроль в Республике Казахстан

Аннотация

В статье определяется понятие конституционного контроля, круг органов, осуществляющих данный контроль, приводятся основные модели конституционного контроля в мировой практике. Проводится сравнительный анализ правового статуса Конституционного Суда и Конституционного Совета Республики Казахстан.

Ключевые слова

Конституционный контроль, Конституционный суд, Конституционный Совет, Конституция Республики Казахстан.

 Контроль за конституционностью законов и иных нормативных правовых актов является особым видом правоохранительной деятельности в государстве, который заключается в проверке соответствия законов и иных нормативных  правовых актов Конституции страны, специальными органами по обращениям уполномоченных лиц или по инициативе самого контролирующего органа, независимых от законодательной и исполнительной власти.

          Институт конституционного контроля впервые возник в США в 1803 году, где Верховный суд объявил о не конституционности законов, принимаемых органами законодательной власти в стране, которые противоречат Конституции США.

            Сегодня более чем в 164 государствах мира осуществляется конституционный контроль нормативных актов, при этом в 74 странах действует европейская система, в 48 – американская модель, в 30 – смешанная модель. В некоторых странах действует парламентский  вариант  контроля.

          Американская модель конституционного контроля осуществляется судами общей юрисдикции и действует в скандинавских странах, а также в странах южной Америки, Австралии, Канаде, в Японии, Индии и других.  Система конституционного контроля, действующая в США, основана на судебных решениях. При рассмотрении судом уголовного и гражданского дела любая сторона может заявить о не конституционности применяемого закона. В этом случае начинается разбирательство о конституционности закона. Закон, признанный неконституционным, не применяется судами, административными  и  другими государственными органами.

        Континентальная (европейская) модель предполагает учреждение специализированных органов, выделенные из судебной системы и рассматривают только конституционные вопросы: конституционных судов (австрийская модель) и конституционных советов (французская  модель и  в ее бывших колониях).

         В Конституционном Законе  Республики Казахстан «О государственной независимости» от 16 декабря 1991 г. было закреплено, что высшим органом судебной защиты Конституции является Конституционный суд [1]. 5 июня 1992 года  были приняты Конституционные законы «О Конституционном Суде Республики Казахстан» и «О конституционном судопроизводстве в Республике  Казахстан» [2,3]. В состав Конституционного Суда входили председатель, заместитель Председателя и 9 членов суда. Круг субъектов обращения в Конституционный Суд тогда был очень широк и включал граждан, уполномоченного  по правам человека и Генерального прокурора.

         Конституционный Суд имел право рассматривать такие вопросы, которые не могли рассматривать суды общей юрисдикции,  осуществлял контроль в отношении нормативных актов Верховного Совета, Президента, правительства, министерств и иных государственных органов. По своей инициативе Конституционный Суд имел право начать конституционное производство нормативного акта либо правоприменительной практики, если они затрагивают конституционные права человека. Но позже такая  норма была отменена.

        Конституцией Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 года, был закреплен [4] взамен Конституционного Суда новый орган конституционного контроля – Конституционный Совет, который действовал с февраля 1996 года [5],  Конституционный Совет не относится к органам судебной власти и не является  для судов общей юрисдикции надзорной инстанцией,  Конституционный Совет был упразднен в 2023 году и заменен Конституционным Судом  на основании Конституционного Закона Республики Казахстан  от 5 ноября  2022 года[6].