Проблемы бюрократизма с истоков и до нынешних дней

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1.        Определение понятия «бюрократизм» и причины его возникновения        6

2.        История изучения бюрократизма: зарубежный и отечественный опыт        10

3.        Современные проблемы бюрократизма и формы борьбы с ним        14

Заключение        21

Список использованных источников и литературы        24

ВВЕДЕНИЕ

Бюрократия – это система управления, осуществляемая с помощью аппарата, стоящего над обществом и обладающая особыми привилегиями [6, с.95]. Данный термин впервые появился в начале XVIII века, однако сам бюрократический аппарат существовал еще в древние времена. Первые «бюрократии» возникли во времена изобретения письменности в таких государствах, как Древний Египет, Древний Китай, Древний Рим.

Бюрократизм представляет собой проявление негативных качеств бюрократии, т.е. взяточничество, казнокрадство, волокита, отписки и т.д. Однако в большинстве исследований понятия «бюрократия» и «бюрократизм» считаются тождественными. Первоосновой бюрократизма является отчуждение народа от власти, проявляющееся в виде ограничения гражданских прав, слабости институтов гражданского общества, пренебрежение нормами права, морали и т.д. И как следствие, страны с излишним бюрократизмом характеризуются отсталой экономикой, заторможенностью развития социально-культурной сферы, бедностью [19, с.170].

Актуальность темы исследования. Несмотря на неизбежность бюрократизма, поскольку он упрощает координацию действий и управление сложными системами, он является негативным воплощением таких черт, как излишний консерватизм, подавление граждан и иных отрицательных черт. Актуальность изучения бюрократизма заключается в том, что его проблемы возрастают с течением времени и на сегодняшний день данная тема является довольно животрепещущей, в частности для России. Поскольку государственная бюрократия играет роль посредника между государством и населением, необходимо выявить наиболее существенные проблемы проявления бюрократизма для последующего выхода из системного кризиса. К тому же, российская бюрократия в следствие исторического развития непременно ассоциируется с бесконечной волокитой и пренебрежением к сути дела. Поэтому в России отводится особая роль борьбе с бюрократизмом.

Степень научной разработанности темы. За все свое время существования бюрократизм обращал на себя особое внимание множества историков и ученых, которые посвящали ему множество научных работ, статей, идей, таких как А.В. Крыжан, Е.А. Минакова, Е.Е. Кузнецова, Ю.С. Черкасова.

В своих трудах Р. Берр Личфилд и С. Дальберг уделяли особое внимание проявлению бюрократизма и его влияние на жизнь населения, а также способы борьбы с негативными последствиями бюрократизма [22, c.51].

Мы можем выявить в работах А.М. Беляева, Ю.С. Черкасовой, Р.А. Галлямовой существенные проблемы эффективности современного бюрократизма в деятельности органов государственной власти.

Е.В. Охотский описывал важность минимизации негативных проявлений бюрократизма [19, с.171].

Целью курсовой работы является изучение и рассмотрение проблемы бюрократизма с истоков и до нынешних дней.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

• Дать характеристику понятия «бюрократизм»;
• Определить факторы, способствующие возникновению бюрократизма;
• Описать исторический аспект изучения бюрократизма;
• Выявить современные проблемы бюрократизма;
• Описать эффективные способы борьбы с бюрократизмом.

Объект исследования – бюрократизм как основная антиобщественная черта государственного управления.

Предмет исследования – сущность и проблематика бюрократизма в системе государственного управления.

Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами. Она состоит из введения, трех глав (I – Определение понятия «бюрократизм» и причины его возникновения, II – История изучения бюрократизма: зарубежный и отечественный опыт, III – Современные проблемы бюрократизма и формы борьбы с ним), заключения, списка использованных источников и литературы.