Правовая система Туркменистана: история и современность

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ТУРКМЕНИСТАНА:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Правовая система Туркменистана имеет свою специфическую историю, пройдя путь от системы обычного и мусульманского права до романо-германской правовой семьи в настоящее время. При этом в истории правовой системы Туркменистана имел место довольно длительный период социалистического права (в советский период).

Материал и методы. Материалом исследования послужили законодательные акты Туркменистана. Изучение особенностей исторического пути туркменской правовой системы потребовало использования исторического, логического, сравнительно-правового, формально-юридического методов научного познания

Результаты и их обсуждение. Почти до двадцатого года 20 века в Туркменистане действовало мусульманское и обычное право. С 1924 года в Туркменистане начала формироваться система социалистического права. Это объясняется вхождением Туркмении в состав Советского Союза. В период 1990-1999 гг. в Туркменистане начались преобразования правовой системы. К этим совершенствованиям можно отнеси: провозглашение «правовых принципов, правовые реформы, идеологический плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение прав и свобод личности и усиление их гарантий [6].

По динамике коренных правовых изменений Туркменистан уступает таким странам как Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Узбекистан. С получением независимости в Туркменистане были приняты: в 1991 году Хозяйственный процессуальный кодекс, в 1992 году Санитарный кодекс, в 1993 году Таможенный кодекс, в 1996 году Воздушный кодекс, в 1997 году Уголовный кодекс, в 1998 году Гражданский кодекс. Важно отметить, что до принятия этих законов и вплоть до начала 21 века в Туркменистане действовали кодексы и законы СССР.

Структура правовой системы Туркменистана определяется с Законом «О нормативных правовых актах». В данном законе закреплено, что Конституция страны имеет высшую юридическую силу. После главного закона страны по иерархии правовой системы идут законы, которые были приняты референдумом. Дальше законодательные акты, следом указы и постановления главы государства, постановления, распоряжения, правовые акты законодательной и исполнительной власти. После Постановления Хякимов и Генгеши. Правовые акты, изменяющие конституцию называютсяк конституционными. Они имеют большую юридическую силу, чем другие законодательные акты.

В правовой системе Туркменистана имеется Институт уполномоченного законодательства. В соответствии со статьей 86 Основного закона Туркменистана Меджлис уполномочен передавать Главе Государства право издавать правовые акты с дальнейшим одобрением Меджлиса. Таким образом, законодательной инициативой в Туркменистане кроме Парламента обладает и Президент страны. Однако важно подчеркнуть, Глава государства не уполномочен издавать законодательные акты, которые способны внести изменения и дополнения в Конституцию страны. Также Президент не имеет право издавать административные, судебные и уголовные законодательные акты, таким правом обладает только Меджлис страны.

Решения, принимаемые Халк Маслахаты являются причиной принятия нормативных правовых актов. Президент Туркменистана, Парламент страны и другие органы государственной власти обязаны, исполнять эти акты. Вместе с тем, парадокс заключается в том, что эти решения сами по себе не являются нормативными правовыми актами[6].

Главный Закон Туркменистана был принят в 1992 году, в связи с этим в Туркменистане каждый год 18 мая отмечается День Конституции страны. Изменения и дополнения были внесены в  Конституцию Туркменистана в 1995, 1999, 2003, 2006, 2008, 2016 гг. Конституция Туркменистана состоит из восьми разделов, сто сорок двух статей [1]. Первый раздел включает в себя основы конституционного строя, этот раздел содержит в себе президентализм. Отличительная черта системы разделения властей Туркменистана состоит в том, что Президент страны является председателем исполнительной власти. И это официально закреплено в IV разделе Конституции страны (ст. 91). В этом же разделе имеется положения о светском характере государства, нейтралитете, разделении властей, ряде прав человека, суверенитете народа и о статусе столицы. Процедура внесения изменений и дополнений в Конституцию страны предполагает либо референдум, либо же квалифицированное большинство в 2/3 членов Меджлиса Туркменистана.