Инициативное бюджетирование как современная форма участия населения в местном самоуправлении

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЕ МЕСТНЫМ СООБЩЕСТВОМ

Письменное контрольное задание

по дополнительной профессиональной программе

профессиональной переподготовки

Муниципальное управление

форма обучения: заочная, заочная с применением ЭО, ДОТ

на тему:

Инициативное бюджетирование как современная форма участия населения в местном самоуправлении.

Фамилия____________________________ Воронина

Имя ________________________________ Светлана

Отчество ____________________________ Салаватовна

Наименование группы_________________ 220420

Дата сдачи___________________________ 30.09.2022

Задание составил:

А.А. Кравец

Новосибирск, 2021

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ        1

1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ        3

2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ        7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        10

СПИСОК ЛИТЕРТУРЫ        11

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации активно внедряются практики инициативного бюджетирования. Развитие этого института ставится одной из приоритетных задач «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [1]. Это предопределяет необходимость исследования данного института финансово-правовой наукой, поскольку в контексте финансового права ученые только начали проявлять интерес к нему [2–5]. Инициативное бюджетирование исследуется в рамках раскрытия принципов участия граждан в финансовой деятельности муниципальных образований [6], а также тесным образом связывается с принципом прозрачности (открытости) как одним из основополагающих и реализуемых в бюджетных правоотношениях [7; 8]. Сам институт инициативного бюджетирования в России получил развитие как аналог зарубежной практики партисипаторного бюджетирования, которая начала развиваться в Бразилии с конца 80-х гг. двадцатого века и распространилась по всему миру [9–10].

Тем не менее, вопросы инициативного бюджетирования не являются новыми для российского финансового права [1]. Свой вклад в построение теоретических моделей такого бюджетирования внесли специалисты в области экономики, управления, публичных финансов [2, 3]. Потребность междисциплинарных обобщений, с одной стороны, и задача обоснования новой региональной политики в этой сфере, с другой стороны, закономерно привели к рассмотрению проблем инициативного бюджетирования в контексте конституционного и муниципального права, а также публичной политики [4–5].

1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

Использование практик инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации можно разделить на три этапа. На первом этапе (2007–2015) речь шла о реализации пилотных проектов такого бюджетирования. В них было вовлечено всего восемь субъектов РФ (2007 г. – Ставропольский край; 2010 г. – Кировская область; 2013 г. – Нижегородская и Тверская области, Хабаровский край; 2014 г. – Республики Башкортостан и Северная Осетия – Алания; 2015 г. – Еврейская автономная область); каждому из них была оказана методическая и организационная помощь Министерства финансов РФ. Именно это сочетание обстоятельств обеспечило внедрение форм инициативного бюджетирования, наиболее близких имеющейся зарубежной практике. Все проекты осуществлялись как части программы поддержки местных инициатив, которая, в свою очередь, была реализована при консультативной и организационной поддержке Всемирного банка. Основным механизмом инициативного бюджетирования стало субсидирование из средств региональных бюджетов социальных проектов, инициированных местными сообществами, при условии участия в финансировании самих граждан и бизнеса.