Законотворческие полномочия субъектов законодательной инициативы
Автор: Ирина Енина • Ноябрь 11, 2018 • Курсовая работа • 16,248 Слов (65 Страниц) • 446 Просмотры
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………..…..Стр.2
Глава 1.Теоретический аспект законодательной инициативы………...………Стр.5
§ 1. Понятие и сущность законодательной инициативы…………………......Стр.5
§ 2. Формы реализации законодательной инициативы………………………………………………...………………….….Стр.13
Глава 2. Законотворческие полномочия субъектов законодательной инициативы……………………………………………………………………….Стр.17
§ 1. Законодательная инициатива Президента и Правительства РФ………....Стр.17
§ 2. Законодательная инициатива Государственной Думы и Совета Федерации………………………………………………………………………...Стр.30
§3. Законодательная инициатива судебной власти РФ……………………………………………………………………………..…..Стр.42
Заключение ………………………………………………………………...……Стр.49
Список использованной литературы…………………………………………....Стр.55
Приложения………………………………………………………………………Стр.61
ВВЕДЕНИЕ
Внимание правоведов к вопросам правотворчества в значительной мере обусловлено ролью права в жизни каждого человека, всего общества и органов власти. Ценность права представляется в его регулятивной функции, в цементировании общественных отношений, в создании устойчивых гарантий демократии, в укреплении взаимодействия общества и государства во благо нынешнего и будущих поколений. Для любого человека соблюдение норм права по меньшей мере способствует достижению его общественно значимых целей. Законодательная инициатива характеризует демократизм законотворческого процесса, его связь с потребностями и интересами общества, способствует к подключению различных структур к инициации и разработке актуальных законопроектов.
В настоящий момент, отсутствует юридически исчерпывающее определение понятия законодательной инициативы, её существенных свойств, элементов содержания. Принимая во внимание характерные особенности права законодательной инициативы, в самом общем плане его можно было бы определить, как гарантированную государством равную возможность для всех субъектов права законодательной инициативы в установленном порядке беспрепятственно вносить в законодательный орган проекты законов, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседании законодательного органа. По своей правовой природе законодательная инициатива является первой стадии законодательного процесса[1]. Назначение первой стадии законодательного процесса - стадии законодательной инициативы - состоит в реализации, собственно, самого права законодательной инициативы. Соответственно, данная стадия начинается в связи с началом осуществления права законодательной инициативы, т.е. в связи с направлением субъектом права законодательной инициативы законопроекта и сопроводительных документов в парламент. Это действие, в свою очередь, является юридическим фактом, порождающим правоотношение законодательной инициативы. После того как право законодательной инициативы реализовано, правоотношение законодательной инициативы и стадия законодательной инициативы являются завершенными.
Помимо того, что отсутствует четкое определение законодательной инициативы, в настоящее время данная процедура недостаточно урегулирована законом. Например, порядок осуществления права законодательной инициативы на уровне Федерации определяется в основном Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания. Локальный характер данного акта и, соответственно, ограниченные регулятивные возможности объективно не позволяют посредством только регламентных норм урегулировать весь комплекс отношений, складывающихся в процессе реализации права законодательной инициативы. Именно поэтому существует необходимость законодательного урегулирования отношений, связанных с реализацией права законодательной инициативы. Законодательное установление порядка осуществления права законодательной инициативы внесет ясность и стабильность в понимание указанного права, в механизм его функционирования, а также обеспечит полноту регламентации одной из важнейших законотворческих процедур. Актуальность темы исследования во многом определяется необходимостью оптимизации взаимодействия субъектов законодательной инициативы между собой и с другими участниками законотворческого процесса в парламенте субъектов Российской Федерации, в том числе путем укрепления теоретической основы согласования волеизъявлений и интересов в законотворческом процессе,
...