Административный ресурс власти: Сущность и механизмы реализации

Административный ресурс власти: Сущность и механизмы реализации.

Курсовая работа Назарова Сергея

Оглавление

Введение        3

Глава 1. Ресурсы и содержание власти        4

1.1 Сущность власти        4

1.2 Основания и ресурсы власти        11

1.3 Формы власти        15

Глава 2. Административное управление        20

2.1 Сущность административного управления        20

2.2 Методы административного управления        22

Заключение        34

Список литературы        35

Введение

Рассматривать административный ресурс актуально по причине того что в современном обществе все управляемо и нуждается в регулировании, управлении и контроле, даже сам институт управления. Человек существо биосоциальное и нуждается в обществе, общество состоит из множества различных организаций и в каждой из них необходимы правила и контроль за исполнением этих правил. Так за деятельностью всего общества и отдельно различных организаций необходим контроль.                                         Контроль необходим ведь без контроля невозможно добиться надлежащего исполнения участников организации своих обязанностей, без регулирования и установления различных норм и обязательств (обязанностей) и вовсе невозможно представить какую – либо структуру.                Отсутствие всякого регулирования и контроля приводит к анархии. Она в свою очередь является самым неприятным проявлением отсутствия законов. В результате отсутствия регулирования и контроля в стране непременно возникает хаус, относящийся ко всем сферам жизни и деятельности людей. Далее он приводит  к нарастанию конфликтов, к жертвам и к кровопролитной борьбе за власть.                                                 Тема административного ресурса власти актуальна в связи с тем, что власть практически в любом взаимодействии людей друг с другом на современном этапе развития общества, должна иметь правовую основу и контроль, как важнейшие свои составляющие. Именно для исполнения этих и других функций управления в различных странах существует свой  бюрократический аппарат.  В этой работе я рассмотрю административный ресурс власти, саму власть и что она из себя представляет, ее сущность, методы административного управления.

Глава 1. Ресурсы и содержание власти

1.1 Сущность власти

Власть - это однo из центральных понятий политологии. Она необходима для устойчивого существования любой общественной организации, определяет наиболее важные общественные интересы. Все свое существование человечество борется за власть, а именно за право обладать ресурсами и править.                                                                                        Само понятие власть, исторически связана с администрацией древнегреческих городов-государств, с полисами. На территории полисов необходимо было регулировать отношения граждан, а также реализовывать  их общие интересы в данной стране. Таким образом, была определенна власть, как необходимые насильственные действия, выражающие интересы и волю различных заинтересованных сторон и оказывает регулирующее влияние на поведение людей. Искусство управлять гражданами, регулировать свое поведение через право, насилие, авторитет, общественное мнение стала обозначать понятие «политика». Исторически и логически между понятиями "власть" и "политика" появилась связь, которая закрепилась как «политическая власть».        ^[1]                                 Существуют различные трактовки понятия «власть». Рассмотрим кратко основные из них.                                                                        Реляционистские (от английского Relation - отношение) характеризуют понятие власти как отношение между двумя партнерами, агентами, где один из них имеет решающее влияние на второго. Можно выделить три типа реляционной интерпретации власти: теории «раздела зон влияния», «сопротивления» и «обмена ресурсами».                                                        В теориях «сопротивления» (Д. Картрайт, Дж. френч, Б. Рейвен и др.) рассматривают эти властные отношения, в которых субъект власти подавляет сопротивление объекта. Соответственно разработан классификации различных степеней и форм сопротивления.                                                        П. Блау, Д. Хиксон, К. Хайнингс и др. в теориях «обмена ресурсами» на первый план ситуация, когда есть неравное распределение ресурсов между участниками общественных отношений. У одних они есть, другие лишены их и это неравномерное распределение делает тех у кого ресурсы отсутствуют слугами тех у кого они есть. Ради получения необходимого ресурса человек работает (служит) тому, кто ему платит этим ресурсом за должное поведение первого.                                                                                                 Д. Ронг предложил в оценке характера существующих властных отношений не учитывать каждое действие в отдельности, а рассматривать их совокупно, подчеркивая при этом временную изменчивость роли участников взаимодействия. Теории «раздела зон влияния», если одна власть, ситуация одного человека по отношению к другому, с преобразованием  сферы влияние и позиции участников изменятся.                                                         Бихевиористские концепции власти. Так и в реляционистских концепциях власти, исходят из ее интерпретации отношений между людьми, в которых одни доминировали, другие же подчинялись для реализации решения первого. Но эта особенность бихевиористского подхода находит в центре внимания мотивы поведения человека, в борьбе за власть. Стремление к власти объявляется доминирующей чертой человеческой психики и сознания, и, следовательно, определяет форму политической деятельности человека. Власть - отправная точка и конечная цель политического действия.        Один из типичных бихевиористских практовок власти приводит Г. Лассуэл. Он считает, что первоначальный импульс для возникновения власти уделяется лицам внутренней потребности, воля ведет к власти, и обладание "политической энергией". Человек видит власть как инструмент для улучшения жизни: приобретения богатства, престижа, свободы, безопасности и т.д. В то же время, она является самоцелью,  что позволяет обладателю наслаждаться ее наличием. Политическая власть является суммой многократного столкновения воль к власти как баланс, равновесие политических сил.                                                                        Бихевиористы также рассматривают политические отношения как рынок власти. Условия торговли на рынке - это учет спроса и предложения, стремление к прибыли, выравнивание цен и конкуренция, конкуренция участников процесса, только это является автоматическим регулятором, обеспечивающим функционирование политической системы общества. Политические силы, действующие в этих отношениях, пытаются использовать существующие ресурсы (от природной воли к власти, чтобы накопленных запасов, было как можно больше), у кого ресурсы тот и получает общественное признание в качестве таковых.^[2]                        Концепция системы власти рассматривает власть, как систематизированные отношения к политической системе. Также и все другие элементы системы, подключенные к нему прямо или косвенно.                В рамках системы понятий, существует три подхода к пониманию власти. Т. Парсонс интерпретирует власть как свойство или атрибут макро системы – это первый. Второй рассматривает власть на уровне конкретных систем ( семьи, организации и т. д.) М. Крозье, а третье - взаимодействие индивидов, действующих в конкретной социальной системы, М. Роджерс.                «Мы можем определить власть,-- писал Т. Парсонс,-- как реальную способность единицы системы аккумулировать свои „интересы" (достичь целей, пресечь нежелательное вмешательство, внушить уважение, контролировать собственность и т. д.) в контексте системной интеграции и в этом смысле осуществлять влияние на различные процессы в системе».        Некоторые представители системного подхода К. Дойч, Н. Луман дают определение власти,  как средство социального общения (коммуникации), которые могут регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. Назначение политической власти - позволить разрешить конфликт возникает между потребностью в порядке в обществе и разнообразия интересов членов общества, в сочетании с самими конфликтами.                                                                                        На основании вышеупомянутого решения властей, мы можем сделать следующий вывод: власть - это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение между по меньшей мере двумя субъектами, один из которых может отдавать приказы другому, в результате этого представления властвующий осознает свою волю и интересы.        Субъекты власти обладают ее активным и направляющим началом. Они могут быть физическим лицом, организацией, социальной общностью и т.п. Для реализации властных отношений субъект должен иметь желание доминировать и волю к власти. Кроме того, субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных признающих его власть.^[3]                                                                Властные отношения определяются субъектом через: 1) Приказ или распоряжение, как властную команду подчиниться воле субъекта власти; 2) подчинение, как приспособление частных интересов и воли под волю власти; 3) наказание (санкции) как средство свести на нет противостояние либо отрицание власти; 4) проведение оценки в виде набора правил для приведения соответствия личных интересов с общими.                        Характер требований, содержащихся в приказе во многом зависит от отношения к нему объекта власти. Второй самый важный элемент власти гласит, что Власть  всегда двустороннее взаимодействие между субъектом и объектом. Она немыслима без подчинения объекту власти. «Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта властвования, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от восприятия руководителя исполнителями, наличия или отсутствия у него авторитета»^[4]        Власть делится на политическую, экономическую, социальную, духовную и информационную.                                                        Главными чертами политической власти являются: