Пробелы и коллизии в Конституции Российской Федерации

ПРОБЕЛЫ И КОЛЛИЗИИ В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Пробелы.

1.1. Статья 135 Конституции РФ.

Если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание (ч. 2 ст. 135 Конституции РФ).

В настоящее время отсутствует федеральный конституционный закон, регулирующий порядок созыва и функционирования Конституционного Собрания, вследствие чего указанная норма является неприменимой.

1.2. Статья 137 Конституции РФ.

Изменения в ст. 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 137 Конституции РФ).

Правовая возможность изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации также отсутствует, так как соответствующий нормативно-правовой акт на сегодняшний день законодателем не принят.

1.3. Статья 37 Конституции РФ, в которой, по мнению некоторых авторов, в частности Гейхмана В.Л., содержится правовой пробел (статья: Конституция РФ и право на труд (Гейхман В.Л.) («Трудовое право в России и за рубежом», 2019, № 1).

В рассматриваемой статье Гейхман В.Л. утверждает: «в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ провозглашаются свобода труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию при запрещении всякой дискриминации и принудительного труда. Вместе с тем, в ней впервые отсутствует понятие «право на труд», в связи с чем             ст. 37 Конституции РФ носит декларативный характер».

При этом автор отмечает, что отсутствие нормы, закрепляющей право на труд, - существенный пробел в Конституции РФ, а также игнорирование ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, в которой установлено право каждого человека на труд.

Примечательно, что в ст. 40 Конституции СССР (от 07.10.1977) было закреплено право на труд - то есть право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера.

2. Коллизии.

2.1. Коллизия между ст. 3 и ст. 104 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ).