Принцип разделения властей: зачем, как, кто должен делать и можно ли обойтись без “разделения”?

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Академическое эссе по дисциплине «Сравнительная политика: институты и процессы»

На тему:

«Принцип разделения властей: зачем, как, кто должен делать и можно ли обойтись без “разделения”?»

МОСКВА 2021

В современном мире формирование механизма государства является почти невозможным без принципа разделения властей, который является ключевым. В общем смысле, государственная власть – это наличие у государства способности подчинения поведения и воли субъектов, где выражением этой способности являются государственные органы и различные должностные лица – представители власти. (Болотина, 2000) В юридическом смысле государственная власть – одновременно и социальное явление, но также это и конституционно-правовой институт, который является системой норм, закрепляющих формы организации государственной власти, методы осуществления этой власти. Это уже определяет структуру органов государства и отношения между ними.

Суть проблемы разделения властей – невозможность осуществления государственной власти одним лицом. Кроме того, его юридические акты не способны выражать интересы всех сословий.

Впервые идея о разделении властей была выдвинута Аристотелем и позднее получила развитие во время буржуазных революций, и была направлена против абсолютизма и феодализма. Кроме того, размышления на эту тему встречаются у мыслителей в Древнем Риме. Однако окончательное формирование принципа разделения властей связано с французским мыслителем Шарлем Монтескье и английским философом Джоном Локком.

Концепция Локка получила большое распространение с США, когда в 1689 г. Он опубликовал «Два трактата о правительстве». В данных трактатах была предложена концепция разделения власти на исполнительную, при этом она поглощала бы судебную, законодательную и союзную, занимавшуюся международными вопросами. Локк был убеждён, что равноправие властей невозможно. По его мнению главенствующей была законодательная власть, которая и была во главе государства. В конституции Южной Каролины была отражена и закреплена эта концепция.

Однако как показала практика внедрения этой теории, переход статуса верховной власти к законодательной возымело крайне негативные последствия, хотя изначально она была «спасением» от исполнительной ветви власти. Печальный опыт проявился при функционировании легислатур в штатах: они получили бесконтрольную власть и воспользовались положением в своих интересах (принятие противоправных законов, взимание незаконные налоги и т.д.).

Позже Ш. Монтескье доработал и усовершенствовал концепцию разделения властей. Именно его интерпретация закрепилась в актах конституций, многие из которых действуют и поныне.

Итак, теория Ш. Монтескье была более тепло принята благодаря тому, что выделение властей в отдельные ветви должны были обеспечить политическую свободу граждан и их частную независимость. Монтескье утверждал, что соединение власти в одних руках напрямую угрожает независимости и политической свободе гражданина. Он считал, что законодательная, исполнительная и судебная власть должны были исполняться именно независимыми государственными структурами. То есть не признавалось доминирование какой-то одной ветви государственной власти. Например им была признана подзаконность исполнительной власти, но отрицалась подчиненность правительства законодательной власти.