Правовое и экономическое содержание муниципальных бюджетов

• О Н С П Е К Т

• Е К Ц И Й

по дисциплине:

«Планирование муниципального бюджета»

ТЕМА 1

Правовое и экономическое содержание муниципальных бюджетов

ЛЕКЦИЯ 1

Роль муниципального бюджета в социально-экономическом

развитии региона

«Бюджет» − нормандское слово, возможно происходящее от латинского слова «bulga», которое буквально означает «кожаный мешок». В таком мешке в английском парламенте вносились акты, касающиеся государственной росписи. Со временем данное слово стало означать «отчет министра казначейства перед парламентом». В современной экономической и юридической литературе понятие бюджет рассматривается в разных аспектах.

Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств, региональных и местных фондов денежных средств, необходимых государству

• местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций. Бюджет − это финансовая основа функционирования государства и местного самоуправления, центральное звено финансовой системы общества.

Бюджет может рассматриваться и как годовой финансовый план государства или муниципального образования, принятый представительными органами власти в форме нормативного правового акта. Таким образом, бюджет приобретает определенную правовую форму.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, а бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов − в форме законов субъектов Федерации. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

По материальному содержанию бюджет − централизованный фонд денежных средств государства или местного самоуправления. В законодательстве Российской Федерации бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно статьи 214 и 2 1 5 ГК РФ государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа составляют средства соответствующего бюджета и иное имущество, не

закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну

соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Такая характеристика важна тем, что определяет собственника бюджетных средств: им является не тот или иной орган государственной власти или местного самоуправления, а сами названные государственные или муниципальные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, города, районы и т.п.). На уровне образования местного самоуправления создаются местные бюджеты, обеспечивающие финансовыми ресурсами выполнение ими своих задач и функций. Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования бюджетов государства и местных бюджетов, чрезвычайно разнообразны и сложны. Они возникают в процессе установления бюджетной системы Российской Федерации, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов государства и местными бюджетами, закрепления прав Российской Федерации,