Муниципальные правовые акты: понятия и виды

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Институт государственной службы и управления

Факультет управления персоналом и государственной службы

Направление подготовки: Государственное и муниципальное управление

Образовательная программа: Система государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Правовые акты управления»

на тему:

«Муниципальные правовые акты: понятия и виды»

Автор работы:

обучающийся группы ОМ-20-1

очной формы обучения

Тимофеев Степан Викторович

Подпись_________________

Научный руководитель курсовой работы:

Профессор кафедры государственного и муниципального управления  

Овчинников Иван Иванович

Подпись_________________

«____» _____________ 2021 г.

Москва, 2021 г.

ПЛАН

Введение        3

Глава 1. Система муниципальных правовых актов        6

1.1.        Муниципальные правовые акты: понятие, характеристика, свойства и особенности        6

1.2.        Процесс принятия и отмены муниципальных правовых актов        11

Глава 2. Основные виды муниципальных правовых актов        16

2.1. Устав муниципального образования        16

2.2. Правовые акты представительных органов        21

2.3. Правовые акты Главы муниципального образования        24

2.4. Правовые акты исполнительно-распорядительных органов        26

Заключение        28

Список использованных источников и литературы        30

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что она напрямую влияет на отношение, продуктивность и результативность местного самоуправления, его стремление создавать новое, работать во благо народа и страны. В настоящее время местное самоуправление находится в постоянном развитии, совершенствуется законодательство о нем, меняется правотворческая компетенция муниципальных образований, и, как следствие растут требования к качеству муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты образуют относительно самостоятельную подсистему в правовой системе Российской Федерации. По своей иерархии эта подсистема достаточно сложна и своеобразна. Это обусловлено множественностью и разнообразием муниципалитетов, спецификой их структурной организации, особенностями функционирования власти на местах, особенностями вопросов, решаемых местными властями. Муниципальные правовые акты, являясь результатом муниципального правотворчества, позволяют реализовать органам муниципальной власти их полномочия, способствуя осуществлению функций, достижению целей и задач, стоящих перед местным самоуправлением.

Законодательство, регулирующее муниципальные правовые акты, дает им слишком громоздкое и сложное определение, а научного определения этого термина не выработано до сих пор. Не упорядочена система муниципальных правовых актов, не определены формы, в которых они существуют, а также их характер (нормативные и ненормативные правовые акты). Кроме этого, существует достаточно низкий уровень качества муниципальных правовых актов, что сказывается на качестве правового регулирования в целом.

Чтобы разобраться в проблеме несовершенства муниципальных правовых актов, нужно разобрать основные факторы, которые препятствуют этому. Во-первых, органы местного самоуправления ведут работы по созданию правовых актов и принимают их разрознено, не коллективно, а изолированно. Во-вторых, отсутствует информация о различных правовых механизмах принятия актов. В третьих, в системе местного самоуправления не хватает квалификационных кадров и опыта, что также ведет к не совершенству принимаемых правовых актов.