Ведомственные нормативно-правовые акты: понятие, виды, эффективность

УДК…

ФИО

должность, организация, электр. адрес, населённый пункт

Ведомственные нормативно-правовые акты: понятие, виды, эффективность

Аннотация. В статье рассматривается понятие нормативно-правового акта,  значение и роль ведомственных нормативных правовых актов, их виды, а также, почему возникает  необходимость принятия ведомственных правовых актов и как оценить юридическою  эффективность правовых норм для общества.

Ключевые слова: постановления,  правила, инструкции, положения, приказ, ведомственный нормативный правовой акт.

Annotation. The article discusses the concept of a regulatory legal act, the significance and role of departmental regulatory legal acts, their types, as well as why it becomes necessary to adopt departmental legal acts and how to evaluate the legal effectiveness of legal norms for society.

Key words: decisions, rules, instructions, provisions, order, departmental regulatory legal act.

Качество и эффективность законов зависят не только от соблюдения установленного порядка их разработки и принятия, но и от реализации путем принятия подзаконных актов, в частности нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, так называемых ведомственных нормативно-правовых актов.  Понятие «ведомства» включает в себя федеральные органы исполнительной власти, структура которых утверждается Президентом Российской Федерации [1, с.48].

В законотворческой деятельности приоритет отдаётся комплексному принятию нормативных правовых актов, когда одновременно с принятием закона обеспечивается подготовка и утверждение соответствующих нормативно правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Подзаконные акты, издаваемые исполнительными органами, представляют собой наиболее объемный и разнообразный тип нормативных правовых актов.

Необходимость ведомственных нормативных правовых актов заложена в самой системе правового регулирования. Деятельность федеральных органов исполнительной власти основана на законе, который, тем не менее, не может разрешить каждую отдельную ситуацию и установить подробные процедуры для всех действий, предусмотренных для должностных лиц, граждан и организаций.

Законотворчество органов государственной власти является компетентной деятельностью. Это означает, что высший государственный орган своим решением наделяет нижестоящие органы формами актов и соответствующей компетенцией, которая становится предметом правового регулирования изданных нормативных актов. Под формой правового акта понимается его наименование и структура, а под содержанием – круг регулируемых вопросов и адресатов предписаний. Современная система форм ведомственных актов включает в себя: указы, правила, инструкции, положения, приказы, распоряжения. Рассмотрим перечисленные формы:

- Постановление представляет собой широко распространенную разновидность правовых актов. Этот многозначный термин используется для

обозначения актов Правительства Российской Федерации, прокуратуры, суда, палат Федерального Собрания, министерств и ведомств федерального уровня и субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, издаваемых в пределах своей компетенции [2, с.70].

Филологические и юридические определения слова «постановление» сходится на том, что это официальный документ коллективного органа власти, принятый коллегиально, «коллективно разработанное и сформулированное общее мнение о необходимости каких-либо действий». Постановления принимаются в порядке обсуждения, согласования, одобрения.

В этом смысле образцово-показателен процесс принятия постановлений Правительства РФ.

- Правила представляют собой подзаконные правовые акты, «устанавливающие порядок чего-либо». Они отражают последовательность и содержание любого действия. Наиболее точным синонимом слова «правило» является «порядок», т. е. с помощью правил (наименование акта, форма) закрепляется процедура оформления документа. Правила как форма действия достаточно распространены. Приведем примеры: «Правила безопасности при перевозке радиоактивных веществ», «Правила маркировки табачных изделий» и другие. Таким образом, нормы являются нормативным правовым актом, детально регламентирующим порядок осуществления любой операции, специальной деятельности.