Понятие правовой охраны земель

Введение
Земля — это один из ключевых природных ресурсов, который играет важнейшую роль в жизни человека и функционировании экосистем. Она является основой для производства продовольствия, размещения инфраструктуры и поддержания биологического разнообразия. Однако активная хозяйственная деятельность, такая как промышленное производство, сельское хозяйство и урбанизация, приводит к деградации земель, их загрязнению и истощению. В связи с этим охрана земель становится важной задачей, направленной на сохранение их плодородия, экологических функций и рационального использования.

1. Понятие правовой охраны земель
Правовая охрана земель — это совокупность правовых норм, направленных на защиту земель от деградации, загрязнения, нерационального использования и других негативных воздействий ( Земельный кодекс РФ, статья 12).

 Она включает в себя:

• Установление правовых норм и правил использования земель.
• Контроль за соблюдением земельного законодательства.
• Применение мер ответственности за нарушение земельного законодательства.

Правовая охрана земель основывается на принципах устойчивого развития, рационального использования природных ресурсов и сохранения экологического баланса.

2. Цели правовой охраны земель

Правовая охрана земель представляет собой систему мер, закреплённых в законодательстве, которые направлены на предотвращение негативного воздействия на почвы, восстановление нарушенных земель и обеспечение их устойчивого использования.

Основные цели правовой охраны земель включают:

1. Сохранение плодородия почв — предотвращение деградации и восстановление земель, утративших свои природные свойства.
2. Защита от загрязнения — предотвращение попадания в почву вредных веществ, которые могут нанести ущерб экосистемам и здоровью человека.
3. Предотвращение нерационального использования земель — обеспечение целевого использования земельных участков в соответствии с их категорией и разрешённым использованием.
4. Сохранение биоразнообразия — защита природных ландшафтов и экосистем, связанных с земельными ресурсами.
5. Обеспечение экологической безопасности — минимизация негативного воздействия на окружающую среду в процессе использования земель.

Источник: Федеральный закон "Об охране окружающей среды", статья 1

3. Задачи правовой охраны земель
Установление правовых норм
Разработка и принятие законов, регулирующих использование и охрану земель, является одной из ключевых задач. Это включает в себя создание нормативной базы, которая определяет правила землепользования, ограничения и требования к охране почв.

1. Контроль и надзор
   Проведение проверок соблюдения земельного законодательства — важная задача государственных органов, таких как Росприроднадзор и Росреестр. Контроль включает в себя выявление нарушений, таких как незаконная застройка, загрязнение почв или нецелевое использование земель, и принятие мер по их устранению.
2. Рекультивация и восстановление земель
   После завершения промышленных работ, таких как добыча полезных ископаемых или строительство, необходимо проводить рекультивацию земель. Это комплекс мероприятий, направленных на восстановление плодородия почв и экологических функций нарушенных земель. Например, согласно статье 60.2 Земельного кодекса РФ, "лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их восстановление".
3. Мониторинг земель
   Регулярное наблюдение за состоянием земель позволяет своевременно выявлять проблемы, такие как эрозия, загрязнение или опустынивание. Мониторинг включает в себя сбор данных, анализ изменений и прогнозирование возможных рисков.
4. Экологическое просвещение
   Информирование населения о важности охраны земель и правилах их использования способствует формированию экологической культуры.
5. Привлечение к ответственности
   За нарушение земельного законодательства предусмотрены различные виды ответственности: административная, гражданская и уголовная. Например, статья 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает штрафы за порчу земель, а статья 254 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за отравление, загрязнение или иную порчу земель, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
6. Создание экономических стимулов
   Для стимулирования рационального использования земель применяются экономические механизмы, такие как налоговые льготы для предприятий, внедряющих экологически чистые технологии, или субсидии для сельскохозяйственных производителей, использующих методы органического земледелия.
7. Международное сотрудничество
   Россия участвует в международных программах и соглашениях, направленных на охрану земель.

4. Правовые основы охраны земель в России
В Российской Федерации правовая охрана земель регулируется следующими основными нормативными актами: