Историко-правовой генезис законодательства об охране окружающей среды в РФ

М.А. Хагажеев

ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ ГЕНЕЗИС ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. В представленной статье рассмотрены особенности становления и развития правового регулирования такой важной сферы деятельности государства, как защита и охрана окружающей среды. Автором проделан анализ основных этапов исторического генезиса законодательства в области государственного регулирования охраны ресурсов окружающей среды и отмечено влияние Конституции на осуществление защиты природы. На основе выделенных и проанализированных этапов выявлена характерная тенденция и отмечено значение каждого исторического этапа на развитие всего государственно-правового механизма, осуществляющего охрану окружающей среды.

Ключевые слова: Конституция РФ, охрана окружающей среды, периодизация развития права в сфере охраны окружающей среды, законодательство.

HISTORICAL AND LEGAL GENESIS OF LEGISLATION ON ENVIRONMENTAL PROTECTION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract. In the presented article, the features of the formation and development of legal regulation of such an important area of ​​state activity as environmental protection and protection are considered. The author has analyzed the main stages of the historical genesis of legislation in the field of state regulation of the protection of environmental resources and noted the influence of the Constitution on the implementation of nature protection. On the basis of the identified and analyzed stages, a characteristic trend was revealed and the significance of each historical stage for the development of the entire state-legal mechanism that protects the environment was noted.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, environmental protection, periodization of the development of law in the field of environmental protection, legislation.

Охрана окружающей среды, как одно из важнейших направлений деятельности Российской Федерации, на современном этапе базируется на огромное количество нормативно-правовых актов, разработанных и принятых в различные предшествующие периоды развития страны. Каждый из этих правовых документов по-своему уникален, так как его появление напрямую связано со стоящими государственными задачами по регулированию охраны того или иного типа рельефа, лесного, водного или иного вида ресурсов. Окружающая среда и ресурсы природы несут в себе важнейшее значение для любого государства и социума, поскольку без гармонии в их использовании, распределении и защите - может произойти крах любой экономики и всего устоявшегося уклада жизни даже отдельно взятого индивида.

Сам термин «окружающая среда» находит свое отражение в русской философско-правовой литературе в конце XIX века, а своим появлением он обязан развитию естественных наук [1, с. 14]. Впоследствии мы видим, как вышеупомянутый термин активно употребляется как на международном уровне, так и в законодательстве различных стран. Очевидным является тот факт, что активное использование природных ресурсов подталкивает государство регулировать правовую сторону этого вопроса: многочисленные совершенствования всей системы функционирования и охраны окружающей среды лишний раз демонстрируют данное обстоятельство.

Анализируя и интерпретируя активное развитие защиты природных ресурсов, исследователи стремятся смотреть на них в том числе и через призму исторических изменений, так как вышеупомянутый подход позволяет выделить характерные тенденции данных процессов. Помимо этого, метод обращения к исторической обусловленности проводимых реформ позволяет избежать поверхностной описательности демонстрируемых явлений, позволяет учёным «подобраться» к истинной сущности и движущей силе проводимых правовых процедур по регулированию использования природных богатств. Как верно подметил В.О. Ключевский, «знание своего прошлого не только потребность мыслящего ума, но и существенное условие сознательной и корректной деятельности» [2, с. 42].

Проблематика законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды представляется достаточно широким спектром возникающих правоприменительных моментов, как следствие она активно изучается различными правоведами. Исследователи, говоря о периодизации развития законодательства в вышеупомянутой сфере, приходят к единому мнению о том, что она развивалась последовательно с эволюцией социума и государства. На данный момент, выделяется три сравнительно крупных периода развития законодательства в сфере защиты природных ресурсов – дореволюционный, советский и постсоветский. В рамках этих этапов можно отразить и менее продолжительные, но не столь значимые периоды [3, с. 217].