Социальное обязательство

Саламова Хадижа Зиядовна

salamovax28@gmail.com

Социальное обязательство

Конституция провозгласила Россию социальным государством. В связи с этим у неё существуют социальные обязательства, под которыми понимаются определенные услуги, предоставляемые разным категориям граждан из бюджета и внебюджетных фондов. Поэтому неисполнение обязанностей государства перед гражданами ставит вопрос: «действительно ли государство является социальным?».

Для начала следует разобрать термин социальное обязательство по частям. В первую очередь нужно определить термин «обязательство». В соответствии с Гражданским кодексом РФ под обязательством следует понимать определенные действия, к примеру оказание услуг, уплата денег, которые одна сторона должна совершить в пользу другой стороны, в следствии чего, сторона, которая принимает эти действия, может требовать исполнения обязанностей от стороны совершающей эти действия. Далее следует дать определение термину «социальное». В теории говорится о том, что под термином социальное понимается комплекс общественных отношений этого общества, объединенный в результате совместной деятельности между отдельно взятыми людьми или группами людей в существующих условиях места и времени. Таким образом, социальное обязательство- это обязанность государства совершить определенные действия для создания гражданам необходимых условий для их взаимодействия.

В теории нет законодательно закрепленного правового определения социального обязательства. Многие авторы говорят о ряде проблем из-за отсутствия законодательно закрепленного определения социального обязательства. С.Н. Смирнов и И.В. Колосицына считают, что социальное обязательство- это определенные действия со стороны государства, не требующие для своего исполнения финансирования из средств государственного бюджета. К таким обязательствам они относят, например, обеспечение нормальной продолжительности рабочего времени на предприятии, в учреждении и т.д, то есть определенные гарантии, льготы, которые дают гражданам возможность достойно жить и осуществлять какую-либо деятельность. Однако ряд авторов говорят о том, что социальные обязательства- это определенные доходы, выплачиваемые государством из его бюджета, как в натуральной, так и денежной форме. Но большинство ученых теоретиков считают, что социальное обязательство- это доходы, предоставляемые в денежной или натуральной форме, не являющиеся заработной платой, рентой, дивидендами и предпринимательскими доходами, а также услуги, льготы и гарантии, которые граждане и иные категории физических лиц, получают из бюджета страны и внебюджетных фондов, в соответствии с положениями Конституции и иными нормативно-правовыми актами.

При рассмотрении источниками права социального обеспечения, следует отметить что в №5- ФЗ «О ветеранах», № 175- ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»  говорится о том, что меры социальной поддержки- это прямые расходные обязательства государства. Это означает, что на государство возлагаются определенные социальные обязательства. Следовательно, под социальным обязательством следует понимать доходы граждан, выплачиваемые им из бюджета государства, в соответствии с положениями законодательства.

Если говорить о социальных обязательствах государства с финансовой точки зрения, их можно рассматривать, как теоретически не подлежащие ограничению объемы выплат из бюджетной системы страны, в соответствии с действующим законодательством. Поэтому основным критерием для изменения масштабов социальных, а также соответствующих им финансовых обязательств государства является изменение действующего законодательства.

На сегодняшний день проблема исполнения государством своих социальных обязанностей является очень актуальной, так как существует дискуссионный вопрос о правомерности сокращения социальный обязанностей в связи со снижением доходов государства и ухудшением состояния экономики страны в целом.