Приватизация Кыргызской Республики в 90-е годы

Султанова Айжамал Э-2-20

Т: Приватизация КР в 90-е годы

Содержание

Глава 1.

  Кыргызстан прошел свой путь преобразования важнейшей сферы социально-экономических отношений. Процесс масштабной приватизации в Кыргызстане начался после введения закона «О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике» от 20 декабря 1991 г. Согласно закону приватизация должна была осуществляться в интересах народа, без ущемления чьих-либо прав, однако государственные чиновники, руководители предприятий и хозяйств стали распродавать имущество по своему усмотрению. Первый и основной этап приватизации (1991-1993 гг.) был проведен без учета народных интересов.  На первом этапе процесса приватизации в республике была создана необходимая организационная структура, заложена законодательная основа с соответствующими программами приватизации. Начальный этап приватизации был нацелен на приватизацию объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, то есть проводилась малая приватизация объектов государственной собственности. На этом этапе были приватизированы 32,6% объектов общественного хозяйства, 17,5% предприятий преобразованы в акционерные общества. Таким образом, на данном этапе приватизации были заложены основные составляющие рыночной экономики, а именно: создание конкурентной среды во всех сферах экономики и ликвидация товарного дефицита [4]. На начальный этап приватизации оказало влияние отсутствие опыта самостоятельного реформирования экономики Кыргызстана [5]. Планы приватизации, составляемые органами местной власти, далеко не всегда были объективны и соответствовали интересам работников и предприятий в целом. Все это приводило к изменчивости подходов к приватизации. Решение о способе приватизации устанавливал Фонд государственного имущества. Цели приватизации для различных отраслей экономики были отличны, что обусловило высокие темпы трансформации форм собственности. Возможность приватизации земли на первом этапе отсутствовала, преимущество отдавалось приватизации основных средств сельхозпредприятий, промышленности, объектам сферы торговли и услуг.

    В 1992 г. реализована программа массовой приватизации на основе специальных платежных средств. Размер специальных платежных средств складывался исходя из заработной платы и стажа гражданина. Приступая к проведению массовой приватизации, правительство особо подчеркивало, что качество приватизации является более важным, чем скорость ее проведения.. К концу 1993 г. была завершена приватизация 39% объектов промышленности, строительства – 67,5%, сферы бытового обслуживания – 98,7%, отрасли торговли и общественного питания – 80,7%.

Глава 2.

   Чтобы исключить ошибки, допущенные в ходе первого этапа приватизации, была разработана новая программа разгосударствления и приватизации государственной собственности на 1994-1995 гг. Так начался второй этап приватизации. Ее основными целями были коренная перестройка экономики, образование слоя частных собственников, создание реальной основы рыночных отношений, преобразование порядка 25 % государственной собственности. Правительство Кыргызской Республики при содействии Всемирного банка осуществило программу по реорганизации и ликвидации убыточных промышленных предприятий. В 1996 г. предприятия, которые по результатам проверки и диагностики были признаны неконкурентоспособными и убыточными, были ликвидированы. Оставшиеся предприятия получили государственную помощь и продолжили функционирование [7]. Реализация данной программы имела негативные последствия для промышленности республики. Программа привела к ликвидации собственного производства, в разы сократился экспортный потенциал. Результатом проекта стала ликвидация почти тридцати крупных предприятий, а также сокращение тысяч рабочих мест. В 1996 г. в Кыргызстане насчитывалось более двадцати специализированных инвестиционных фондов [8]. Темпы и масштабы приватизации были ограничены. Государственная собственность стала переходить в акционерные, частные, смешанные и другие формы владения. В результате 50% экономического потенциала республики составили негосударственные предприятия. В июне 1997 года программа массовой приватизации была успешно завершена. На купонных аукционах были реализованы акции 1056 акционерных обществ на общую сумму 902,7 млн.сомов.