Опека и попечительство в России

ВВЕДЕНИЕ

Россия позиционирует себя как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека: права и свободы российских граждан про-возглашены высшей ценностью, а их признание, соблюдение, охрана и защита – обязанностью государства .

В такой поддержке наиболее нуждаются граждане, которые в силу возраста или состояния здоровья не могут участвовать в гражданском обороте, самостоятельно осуществляя права и защищая свои законные интересы. Разного рода аварии, катастрофы, иные явления экологического и техногенного характера межнациональные и иные конфликты, преступления против жизни и здоровья влекут инвалидность граждан, нередко в силу психического расстройства не способных отдавать отчет своим действиям и руководить ими и потому признаваемых недееспособными.

В подобных случаях мировое сообщество применяет апробированные юридические конструкции – опеку и попе-чительство. Россия не является исключением: с принятием ГК РФ институт опеки и попечительства стал гражданско-правовым, хотя применялось преимущественно региональное законодательство, а органы опеки и попечительства функ-ционировали как органы местного самоуправления. Факт принятия Федерального закона "Об опеке и попечитель-стве", повлекшего реформирование правового института, но не решившего всех назревших проблем и потому получив-шего неоднозначную оценку в науке и правоприменительной практике, означал, что дальнейшая критика законодатель-ства в этой сфере конструктивна лишь в контексте его усовершенствования, а не принципиального изменения, тем более – отмены.

Все сказанное обусловило актуальность темы настоящего исследования.

Степень разработанности. Данной проблеме посвящены труды таких отечественных авторов, как Ан-токольская М.В., Грудцына Л.Ю., ЗагоровскийА.И., Королев Ю.А., Косова О.Ю., Магдесян Г.А., Нечаева Н.М., Пчелин-цева Л.М., Урумова Т.О., Щенникова Л.В. и др.

Цель исследования: анализ норм действующего российского законодательства, регламентирующих правоотно-шения опеки и попечительства.

Задачи исследования:

- изучить этапы становления института опеки и попечительства и определить его место в правовой системе Рос-сии;

- охарактеризовать основания и порядок установления опеки и попечительства и определить правовой статус опекунов и попечителей;

- выявить специфику правового режима имущества подопечных;

- охарактеризовать основания прекращения опеки и попечительства по законодательству РФ.

Объект исследования: гражданско-правовые правоотношения опеки и попечительства.

Предмет исследования: правовые нормы гражданского законодательства, регламентирующие институт опеки и попечительства в Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. Общей методологической базой исследования явился диалектический метод познания объективной действительности. При написании работы использовались следующие методы исследова-ния: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Теоретико-правовую основу дипломной работы составили цивилистические исследования по проблемам регламентации правоотношений опеки и попечительства и гражданское законодательство, регламентирующее соответствующие общественные отношения в сфере опеки и попечительства, а также материалы правоприменительной судебной практики.

Исходя из поставленных задач, на основе анализа гражданского законодательства, литературных источников, обобщения правоприменительной практики по избранной теме изучено становление и развитие института опеки и попе-чительства в гражданском праве России.

Структура работы. Работа состоит из введения,