Правовой статус прокурора в арбитражном процессе

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ.

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами является одним из основополагающих инструментов защиты государства. Так, с 2015 по 2017 г. арбитражными судами было рассмотрено 35,8 тыс. дел по искам прокуроров. Тем не менее в настоящее время в теории и на практике не сложился единый подход к процессуальной форме участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами, которая могла бы стать эффективным средством по защите государственных и общественных интересов в рамках арбитражного судопроизводства.

Арбитражный процессуальный кодекс в настоящее время предусматривает две формы участия прокурора в арбитражном процессе - это: подача заявления в защиту государственных и общественных интересов, интересов субъектов предпринимательской и субъектов экономической деятельности, а также вступление в процесс, начатый иными лицами, помимо вышеуказанных.

В доктрине, в настоящий момент нет единого подхода к определению формы участия прокурора в арбитражном процессе. Некоторые ученые полагают, что прокурор, возбудивший дело своим заявлением является истцом, в процессуальном понимании данного термина, а позиция других ученых расходится с первой.

К примеру В.В. Ярков, Г.Л. Осокина считают, что прокурор в гражданском и арбитражном процессе выступает в качестве стороны, в процессуальном смысле.

Однако, к примеру, М.А. Викут, Е.А. Трещева и другие полагают, что прокурора, в какой либо форме участия в процессе нельзя назвать истцом в процессуальном и ином понимании этого слова, поскольку ни одно лицо не может иметь права и нести обязанности другого процессуального субъекта, так как эти права являются неотчуждаемыми.

Проблема определения правового положения прокурора в современном арбитражном процессе вызвана в первую очередь применением неверной юридической терминологии в Арбитражном процессуальном кодексе.

В статье 52 АПК законодатель пишет, что прокурор, обращаясь в арбитражный суд, предъявляет иск. При более точном взгляде на терминологическое понятие “иска” можно отметить, что иском принято считать некое материально-правовое требование лица, имеющее собственный субъективный интерес в рамках неких правоотношений.

То есть иском является требование о защите материальных требований лица, являющегося субъектом гражданских, предпринимательских, экономических и иных отношений. Прокурор в рамках вышеуказанных отношений имеет исключительно процессуальный интерес.

Процессуальная инициатива о возбуждении дела не может считаться тем признаком, по которому, каждого субъекта наделенного данным полномочием можно полноправно назвать стороной по делу.

Обратившись к Федеральному закону от 17.11.1995 г. № 168 - ФЗ “О Прокуратуре Российской Федерации”, можно отметить, что этот закон не наделяет прокурора, участвующего в цивилистических процессах функцией по надзору за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом и есть проявление принципа независимости судей и их подчиненности исключительно Конституции и федеральному закону.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что прокурор, принимая участие в арбитражном процессе, занимает самостоятельное место среди других лиц, участвующих в деле. Нельзя объявлять прокурора, принимающего участие в процессе с истцом, поскольку, у истца и прокурора совершенно разные задачи, функции и объем возложенных на них полномочий.

Анализируя содержание ч. 3 ст. 52 АПК РФ в совокупности с ч. 2 ст. 4 АПК РФ, можно сделать вывод о том, что по делам, возбужденным заявлением прокурора, истцом в деле является тот субъект, чьи материальные права и интересы подлежат защите. Своего субъективного материального права или интереса в деле у прокурора нет.

Кто же будет истцом в делах, возбужденных прокурором, если подано