Соотношение понятий депортация и выдворения

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ДЕПОРТАЦИЯ И ВЫДВОРЕНИЯ

Аннотация: В данной статье проводится сравнение двух методов государственного воздействия на проблему нелегальной миграции: депортация и выдворение. Т.е принудительное выселение из страны иностранных гражданин или лиц без гражданства, нарушивших законодательство Российской Федерации.

Ключевые слова: Миграция, депортация, иностранные граждане, выдворение, меры воздействия, выдворение.

RELATIONSHIP BETWEEN THE CONCEPTS OF DEPORTATION AND EXPULSION

Abstract: This article compares two methods of state influence on the problem of illegal migration: deportation and expulsion. Ie forced eviction from the country of foreign citizens or stateless persons who have violated the laws of the Russian Federation.

Keywords: migration, deportation, aliens, expulsion, measures of influence, the expulsion.

Не секрет, что вопросы миграционной политики были одними из важных функций любого государства. Проблема нелегальной миграции для Российской Федерации стала особенно насущной за последнее десятилетие.

Для того, чтобы иметь дело с этим в нашей стране используется административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (п. 7 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ), а также мера депортации, которая закреплена в п. 1, ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» . Следует отметить, что депортация также упоминается в Федеральном законе «О беженцах» и Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» .

В международном законодательстве под депортацей понимается принудительное перемещение населения и считается преступлением против личности. Это закреплено в ст. 7 Римского статута Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года : «Депортация или насильственное перемещение населения «означает насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых в соответствии с международным правом».

Национальная система законодательства Российской Федерации, под термином «депортация» понимает насильственное изгнание иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, как указано в п. 1, ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Конечно, при проведении сравнения может показаться, что депортация и административное выдворение по своему содержанию – очень похожие меры государственного принуждения, но при более близком сравнении видно, что это не так. Они имеют некоторое сходство, но в то же время имеют ряд отличительных особенностей. Некоторые авторы считают, что термины «депортация» и «административное выдворение» равномерны в административном порядке и по принудительному характеру этих мер, но основания их применения различны. Тем не менее, полагать процедуры административного выдворения и депортации идентичными, а также различать их только по основаниям проведения, нам представляется неправильным.

Поскольку понятие административного выдворения закреплено в ст. 3.2 КоАП, это дает нам полное право называть эту меру административным наказанием. Депортация не входит в систему административных штрафов, но имеет признаки административных мер принуждения, в соответствии с которым обычно понимается как особый вид государственного принуждения, состоящий в применении государственными органами установленных административных мер в связи с незаконным действиями.

В Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», говорится, что депортация иностранного гражданина уполномоченным должностным лицом органов исполнительной власти производится по мотивированному представлению уполномоченного