Правовой статус высшего должностного лица субъекта

Правовой статус высшего должностного лица субъекта

Содержание

Введение        3

Глава 1 Доктринальные основы правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        9

1.1 Понятие правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и его место в системе публичной власти        9

1.2. Этапы становления правового института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        12

1.3 Принципы функционирования института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        21

Глава 2 Содержание правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        25

2.1. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        25

2.2 Права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        32

2.3 Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        40

3. Проблемные аспекты института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации        45

3.1 Ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и её реализация        45

3.2 Развитие правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в свете конституционных поправок 2020 года        58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ        67

Введение

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией РФ

^[1] Россия является федеративным государством, поэтому вопросы организации регионального управления, характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами имеют большое значение для понимания организации государственной власти и всегда были в центре внимания ученых.

На протяжении всего периода существования Российской Федерации, как самостоятельного государства, действовали как тенденции централизации, укрепления федерального контроля над регионами, так и децентрализации, направленные на расширение самостоятельности субъектов.

Необходимость обеспечения оптимальной сбалансированности полномочий между центральными и региональными органами публичной власти и следование основным принципам разделения властей обусловливает существование такого института как высшие должностные лица субъектов РФ, являющиеся центральными акторами структуры исполнительной власти регионов, обеспечивающими её стабильное функционирование и координацию с другими ветвями региональной власти, а также субъектом и федеральным центром.

Подтверждением особой роли высших должностных лиц субъектов РФ является объем предоставленных им полномочий, выполняемые функции и характер отношений с органами публичной власти, что позволяет характеризовать их как лиц, наделенных особым правовым статусом.

В ходе Конституционной реформы 2020 года и продолжающейся в настоящее время реформы публичной власти, ознаменованной развитием действующего законодательства в сфере государственного и муниципального управления^[2], трансформацией статуса Государственного Совета Российской Федерации^[3] определили дальнейшее развитие правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Однако, на сегодняшний день существует немало дискуссионных и нерешенных вопросов, касающихся правового статуса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, что определяет актуальность темы данной выпускной квалификационной работы.

Степень разработанности темы. Проблемам правового статуса высших должностных лиц субъектов российской Федерации посвящено немало исследований, среди которых можно выделить диссертационные работы таких авторов, как Т.Ю. Леонова^[4], Н.В. Машьянов^[5], Д.Е.Тишанин^[6], И.О. Урусова^[7] и ряда других исследователей. В исследованиях нашли отрадение вопросы конституционно-правового статуса высших должностных лиц субъектов, организационно-правовые основы их деятельности.

В то же время основная часть диссертационных работ относится к предшествующим годам и не отражает тех изменений, которые претерпел статус высшего должностного лица субъекта в ходе конституционной реформы.