Понятие и сущность административных процедур

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР        5

ГЛАВА 2 РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ        9

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР        19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        27

ВВЕДЕНИЕ

Государственно-управленческая деятельность, в рамках которой происходит реализация исполнительной власти, свое непосредственное выражение в значительной степени находит в акциях позитивного характера, не связанных с осуществлением чисто юрисдикционных функций. Часто действия, совершаемые в этих целях, охватываются понятием «делопроизводство» (например, получение паспорта) либо «порядок» (например, порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций). В совокупности разнообразные управленческие действия подобного рода охватываются понятием административно-процедурного процесса или же административно-процедурного производства.

Оптимизация административной системы является постоянной задачей государства. При этом каждое государство выбирает свои направления и методы проведения административных реформ, зачастую увязывая их с реформами социальной сферы, системы органов государственного управления, углублением государственно-частного партнерства. Одним из условий для выполнения указанной задачи является устранение барьеров в виде сложных, длительных, дорогостоящих административных процедур.

Таким образом, особую актуальность приобретает систематическое  изучение сформировавшихся позиций о понятии и сущности административных процедур для приведения накопившихся теоретических разработок в аргументированную точку зрения.

Предметом исследования в настоящей работе являются правовые основы и научные положения административного права, касающиеся понятия, сущности и порядка осуществления административных процедур.

Цель настоящей работы – определить понятие и сущность административных процедур, предложить пути совершенствования правового регулирования их осуществления.

Для достижения цели работы определены следующие задачи:

раскрыть понятие и правовую природу административных процедур;

проанализировать развитие правового регулирования административных процедур в Республике Беларусь;

предложить направления совершенствования правового регулирования и порядка осуществления административных процедур.

При подготовке и написании настоящей работы применялись общенаучные методы познания (анализ, синтез, описание, сравнение), а также специальные научные методы (сравнительно-правовой, структурно-функциональный анализ) и системный подход.

Теоретической основой данной курсовой работы послужили нормы законодательства об административных процедурах, а также труды белорусских (К.В. Давыдов, И.В. Козелецкий, Н.А. Саванович, Т.В. Телятицкая, О.И. Чуприс и др.) и российских (Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов и др.) ученых.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 23 наименований. Объем курсовой работы, включая список использованных источников, – 29 страниц.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

Анализ административно-правовых норм дает основания для вывода о широком распространении разрешительной, регистрационной, лицензионной и иных аналогичных систем, в рамках которых компетентными органами совершается комплекс различных процессуальных действий. Данный вариант административно-процессуальной деятельности по своему целевому назначению во многом является организационно-процедурным, поскольку служит интересам именно организации реализации прав граждан и юридических лиц в процессе повседневной работы исполнительного аппарата. Большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании) [2, с. 321].