Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями правопорядка

Фамилия, имя, отчество автора

Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями правопорядка

Аннотация: исследованием затрагивается вопрос оценки общего состояния правового положения службы участковых уполномоченных полиции в нашей стране, а также факторов, влияющих на его образование. Цель настоящего исследования заключается в установлении принципов взаимодействия указанной службы с иными представителями правоохранительных органов. Автором, с учетом ряда объективных и субъективных признаков, характеризуются правовые основания для такого взаимодействия, выделяются их проблемы, предлагаются пути решения.  

Ключевые слова: преступность, полиция, исполнительные инспекции, законодательное регулирование, административное сотрудничество.

Interaction of district police officers with other units of law enforcement

Abstract: the study addresses the issue of assessing the general state of the legal status of the service of district police officers in our country, as well as factors affecting its formation. The purpose of this study is to establish the principles of interaction of this service with other representatives of law enforcement agencies. The author, taking into account a number of objective and subjective features, characterizes the legal grounds for such interaction, identifies its problems, and suggests solutions.

Key words: crime, police, executive inspections, legislative regulation, administrative cooperation.

Деятельность службы участковых уполномоченных полиции (Министерства внутренних дел РФ - далее по тексту МВД РФ), несмотря на то, что регламентация их служебного положения и полномочий достаточно детально отражена в целом ряде нормативных актов, неоднократно становилась предметом научных исследований^[1]. Причиной внимания к этому вопросу со стороны юристов является то, что за последние несколько лет прерогатива использования указанной службы неоднократно менялась. Изменения, в основном, были связаны с тем, что участковый уполномоченный полиции (далее по тексту – УУП), в силу проведенных преобразований деятельности всей полиции, по-прежнему представляет собой должностное лицо, на которое законом и запросами общества возлагается непосредственная задача в обеспечении надлежащего правопорядка. Именно действия УУП по обеспечению правопорядка, как правило, становятся наглядным примером открытости и доступности для надлежащего общественного контроля, а также служат отражением того, каким именно образом органы правопорядка реализуют свои полномочия. С другой стороны, вопрос повышения эффективности деятельности указанной службы настолько значим, что в доктринальных и эмпирических источниках давно уже уделяется отдельное внимание основам её функционирования, и в особенности аспекту взаимодействия с иными лицами, формами и службами по части обеспечения законности на административных участках.

Стоит сказать, что причины отсутствия эффективности в налаживании такого взаимодействия достаточно многочисленны, и в определенной степени отражают общие проблемы необходимой социализации правоохранительных органов. Однако, как показывает практика, служба участковых, чьи полномочия в целом ограничены правилами административного регулирования, по-прежнему остается в числе тех, кто не имеет качественной поддержки со стороны иных служб, как при оценке ситуации, так и при необходимости оказания помощи в реализации возложенных на данную службу полномочий.

Анализ последних преобразований, затронувших именно положение участковых уполномоченных полиции, наглядно показал, что указанная служба, несмотря на: а) значительную популярность у населения в вопросах быстрого и оперативного реагирования прежде всего на обращения граждан по вопросам правопорядка; б) непосредственный (ощутимый) вклад в профилактическую составляющую предупреждения преступлений и административных правонарушений на конкретном участке; в) помощь в оказании мер воспитательного воздействия, оказываемую службам непосредственного контроля за поведением осужденных после их освобождения; и, г) осуществление непосредственного контроля за состоянием находящегося у граждан различного оружия; д) помощь в организации розыска преступников; остается достаточно обособленным, и, в какой-то степени, даже автономным^[2].