Административно-правовые режимы

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Понятие и сущность административно-правового режима

1.1. Понятие и правовое регулирование ……………………………………....5

1.2. Значение административно-правовых режимов………………….….…..13

2. Основные виды административно-правовых режимов

2.1. Административно-правовой режим чрезвычайного положения..….…...20

2.2. Административно-правовой режим военного положения……………....39

2.3. Административно-правовой режим государственной тайны…………...47

Заключение……………………………………………………………………...51

Список литературы..……………………………………………………………52

Приложения……………………………………………………………………..54

Введение

В современных условиях повышается актуальность мероприятий государства по обеспечению нормальной деятельности государственных и общественных институтов, защите личной безопасности граждан, поддержанию общественной безопасности и укреплению правопорядка. Поэтому, не менее важен вопрос о предупреждении и своевременном пресечении острых социальных конфликтов, ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.

Административно-правовые режимы следует считать явлением правовой жизни, которое обеспечивает безопасность личности, общества и государства. Рассматривая их, необходимо отметить, что они применяются в правоохранительной практике с начала 90-х годов XX в. Административно-правовые режимы позволяют разграничить правовые средства в зависимости от характера регулируемых общественных отношений, целей и задач, их возможно объединить с политическими, экономическими и информационными мерами воздействия на регулируемые общественные отношения.

Вообще, осуществление государственного управления в настоящее время невозможно без установления административно-правовых режимов в тех или иных сферах. При этом административно-правовые режимы становятся необходимым элементом государственно-управленческой организации и эффективным инструментом государственного управления. Между тем исследованию проблемы административно-правовых режимов в теории административного права не уделялось достаточного внимания, только лишь в изучении вопросов, связанных с режимами чрезвычайного и военного положения. Юридической наукой еще не выработано какого-либо комплексного взгляда на природу и роль административно-правовых режимов. Отдельные вопросы об административно-правовых режимах, освещались в работах С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, И.Л., И.В. Гончарова, В.Н. Григорьева, В.В. Гущина, Ю.А. Дмитриева, В.В. Дьякова, Б.М. Лазарева, Г.В. Мальцева, Л.Л. Попова, Н.Ф. Поповой, А.С. Прудникова, В.В. Рушайло и многих других ученых. Необходимо также отметить, что многие работы вышеперечисленных ученых были опубликованы до принятия ряда законодательных актов, регламентирующих порядок установления административно-правовых режимов. Поэтому некоторые работы, посвященные административно-правовым режимам, частично утратили свою научную и практическую значимость.

Данная курсовая работа направлена на выполнение нескольких задач.

Во-первых,  необходимо изучить сущность и содержание административно-правовых режимов, определить их место и роль в системе административно-правовых мер управленческого воздействия;

Во-вторых, оценить значение  административно-правовых режимов в государственном управлении;

И наконец, рассмотреть основные виды административно-правовых режимов, их механизмы и средства, посредством которых они достигают цели, для осуществления которой они предназначены.

1. Понятие и сущность административно-правового режима.

1.1. Понятие и правовое регулирование административно-правовых режимов.

Разумеется, для того, чтобы понять, что такое административно-правовые режимы, необходимо прежде всего рассмотреть такие понятия, как «режим» и «правовой режим».

Итак, под режимом принято понимать распорядок дел, действий. Также режимом являются условия деятельности, работы, существования чего-нибудь.^[1] 

Правовой режим – это система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов, система общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами. Ему присущи специальная значимость общественных отношений и использование особых принципов, форм и методов деятельности. Понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности»^[2].