Систематизация законодательства в первой половине XIX века. Деятельность М. М. Сперанского

 «Систематизация законодательства в первой половине XIX века. Деятельность М. М. Сперанского»

Оглавление

Введение        3

Глава 1. Предпосылки кодификации законодательства в первой половине XIX в. Деятельность М.М. Сперанского        4

Глава 2. Кодификация российского законодательства при Николае I        9

Заключение        13

Список использованной литературы        14

Введение

Актуальность изучения систематизации отечественного законодательства в первой половине XIX в. обусловлена ее высокой ролью для развития российского государственного управления и права.

Первая половина XIX в. стала в Отечественной истории временем глубоких политических изменений, реформ государственного управления и законодательства. В передовых государствах Западной Европы в рассматриваемый период происходили процессы введения конституционных начал в государственное управление. Российская империя существенно отставала передовых стран, сохраняя самодержавие и пережитки феодализма. Отсутствие свода законов препятствовало эффективному государственному управлению, затрудняло деятельность правительственного аппарата, создавало благоприятную почву для злоупотреблений. Кодификация законов, проведенная под руководством М.М. Сперанского, стала важным шагом на пути реформирования системы государственного управления и приведения законодательства в соответствие с требованиями времени. Значение составления Свода состояло в появлении систематизированного издания законов, что играло важную роль в развитии отечественного права.

Цель работы – исследовать систематизацию законодательства в первой половине XIX в., деятельность М. М. Сперанского. Для достижения данной цели требуется решить ряд задач:

• Изучить предпосылки кодификации законодательства в первой половине XIX в.;
• Рассмотреть проведение кодификации российского законодательства при Николае I.

Глава 1. Предпосылки кодификации законодательства в первой половине XIX в. Деятельность М.М. Сперанского

К началу XIX в. в России действовала самодержавно-бюрократическая государственная система. В правление императора Александра I (1801-1825 гг.) в российском государственном управлении назрела и была осознана необходимость преобразований.

Осознание необходимости реформ было связано с деятельностью так называемого Негласного комитета. Он представлял собой неофициальный государственный совещательный орган, в который входили князь А. Чарторыйский, граф П.А. Строганов, князь В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев^[1].

Преобразования Александра I начались с реформы центрального управления. Это была необходимая мера, так как государственное управление было неэффективным и перегруженным пережитками прошлого. Часто действия разных органов противоречили друг другу или дублировали функции друг друга.

 В 1801 г. Совет при Высочайшем дворе, функционировавший ранее, был заменён постоянным учреждением, получившим название «Непременного совета». Целью его деятельности стало обсуждение и рассмотрение государственных дел и постановлений. В 1810 г. Непременный совет был преобразован в Государственный Совет. Он включал в себя Общее собрание и четыре департамента:

• Департамент законов,
• Департамент государственной экономии
• Военный департамент,
• Департамент гражданских и духовных дел ^[2]

Государственный совет не имел законодательной функции, а выступал в качестве законосовещательного органа. 

Особенное значение среди всех преобразований государственного аппарата первой половины XIX в. имела реформа Сената. К началу XIX в., Сенат утратил то значение, которое было придано ему преобразованиями Петра I. Структура Сената приобрела громоздкость, аппарат функционировал неэффективно, так как работали обособленные департаменты, канцелярии со смешанными функциями и самостоятельными единоначальниками. В 1802 г. была осуществлена реформа Сената, ставшего верховным органом, сосредотачивающим в себе высшую административную, контролирующую и судебную власти. Власть Сената была ограничена только императором. Сенату были подчинены высшие, центральные органы управления, в том числе созданные министерства, судебная система.