Правонарушения и ответственность за них в сфере таможенного дела в 17-18 веке

Автор:Сивцева Виктория Юрьевна, группа ЮБ-1903

Название: «Правонарушения и ответственность за них в сфере таможенного дела в 17-18 веке»                                                                                          

ВВЕДЕНИЕ

Правонарушения в таможенной сфере наносят серьезный урон экономической безопасности страны. Одним из наиболее важных средств влияния на эту ситуацию является уголовное регулирование, обеспечивающее борьбу с  опасными деяниями - таможенными преступлениями, которые обладают высокой степенью общественной опасности. Необходимо отметить, что проблемы борьбы с таможенными преступлениями вызывали и вызывают интерес со стороны ученых, юристов. На всех уровнях власти и в средствах массовой информации, мы постоянно можем слышать сведения о хищениях, незаконных сделках как в стране, так и за рубежом. Это все указывает на существование проблемы, которая заключается в том, что наиболее опасные преступники в данной сфере не выявляются и как правило, не несут должного наказания. Именно поэтому эта проблема, никогда не потеряет своей актуальности.

На всех этапах развития таможенной сферы, в процессе разработки таможенной политики органы власти старались, и поддержать отечественных производителей,  и найти способы борьбы с правонарушениями в таможенной сфере, а именно контрабандой. На ней мы и остановимся поподробнее.

История развития таможенного дела всегда была связана с борьбой против таможенных преступлений, в том числе с контрабандой. Зарождение, а затем и развитие контрабанды произошло еще в древние времена, когда была введена пошлина на ввозимые и вывозимые товары. С ростом пошлин, рос и уровень контрабанды. Контрабанда была связана с незаконным перемещением товара помимо таможен или со скрытым провозом через таможни. Термин «контрабанда» происходит от итальянского «против» и «правительственный указ». Дословно контрабанда означает нарушение нормативных актов государства.
В XVI-XVII вв. такой запрещенный промысел, как контрабанда, начал еще сильнее процветать.^[1] 

 Как известно из источников, термин «контрабанда», как таковой, в различных российских законодательных актах XVIII века не употреблялся. Есть свидетельства о том, что государственные деятели, представители центральных и местных органов власти при переписке и составлении документов чаще всего использовали выражения «тайный ввоз заповедных товаров», «провоз запрещенных товаров» и «товары, утаенные от пошлин». Из этого следует, что контрабанда в XVIII века представляла собой нелегальный ввоз запрещенных товаров. Во времена правления Петра I организация таможенного дела в России претерпела сильные изменения. Управление таможенными сборами «и вообще всякими делами по таможенной части» года начали осуществлять учрежденные Петром Коммерц и Камер-коллегии, которые были самостоятельными управленческими ведомствами. С самого начала основное внимание деятельности Коммерц-коллегии было сосредоточено на вопросах внешней торговли России, а вопросы о внутренних таможенных пошлинах, внутренней торговли и торговых судах отечественных купцов, перешли в ведение Камер-коллегии.^[2]

Причин расцвета контрабанды в 18 веке, историки выделяют несколько: началось формирование внутреннего рынка — это привело к активному росту производительных сил, а также к развитию внешней торговли; выход на внешний рынок осуществлялся, как правило, через иностранцев, которые с середины XVI века получили льготные торговые грамоты. Есть источники, свидетельствующие о том, что первыми контрабандистами на Руси были заморские купцы, то например,  в XVI-XVII веках это были английские купцы. Порядок уплаты таможенных пошлин и система наказаний за уклонение от их уплаты были установлены еще  в IX главе Соборного Уложения 1649 г. Изложенные в статье 2 Уложения положения были направлены на борьбу с попытками незаконного провоза товаров (контрабандой). По нему запрещалось самовольно, без разрешения Государя, строить заставы и собирать мыто, за это следовало наказание — изъятие всей полученной прибыли в казну. Введение этой статьи объяснялось тем, что нередко лжетаможенники самочинно устанавливали заставы на путях движения товаров и собирали пошлины. Злоупотребляли своим положением и местные феодалы, воеводы и другие должностные лица. В это же время были выпущены многочисленные государственные указы и другие документы, ужесточавшие борьбу с контрабандой и правонарушениями в таможенной сфере в России.^[3] В 1723 г. Петром I был издан указ, целью которого было прекратить беспошлинный ввоз товаров. Этот указ предполагал конфискацию всех тайно провозимых товаров. Ужесточались меры за контрабанду на морских судах. С незаконно провозимых товаров стали брать пошлину в двойном размере. В тех случаях, когда владельцы не могли выплатить двойную пошлину, их суда подлежали конфискации. В 1724 г. был введен протекционистский тариф. Но и это было неэффективно, после этого наблюдался период активизации контрабандной деятельности. Хотя до этого нелегальный ввоз товаров наблюдался в основном с торговыми судами, заходившими в наши порты на границе. Было введено ограничение ввоза зарубежных товаров, ужесточился контроль. В связи с этим контрабандная деятельность активизировалась и на сухопутной границе в западных районах страны, причем вне таможенных постов. Так для охраны западных границ России Высочайшим Указом Екатерины II в 1782 г. создается пограничная таможенная стража. Однако как покажет время, эти меры лишь ненадолго замедлили контрабанду.