Планирование социально-экономического развития территории

Содержание

Введение        3

1. Краткий обзор основных методов планирования социально-экономического развития территории        5

2. Рассмотрение методологии планирования социально-экономического развития территории        9

3. Анализ положительного опыта использования анализируемого метода в мировой практике        13

4. Анализ положительного опыта использования анализируемого метода в российской практике        15

5. Анализ нормативно-правовой базы метода в России        19

6. Причины неудач стратегического планирования в России        21

Выводы        22

Введение

Стратегическое планирование развития территории представляет собой совокупность экономико-финансовых и правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе выработки основной социально-экономической стратегии развития государства, планового распределения и использования бюджетных средств  и иных денежных фондов государства, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории, при осуществлении ими своих функций. Как представляется, в современных условиях, когда существенным образом проявляются последствия затянувшегося финансового кризиса, РФ необходимо решать проблему стабилизации отечественной экономики, развития приоритетных сфер производства, улучшения инвестиционного климата и достижения повышения уровня жизни населения.

Следует отметить, что изучение современной зарубежной и отечественной практики экономической деятельности убедительно демонстрирует тот факт, что использование рыночных механизмов экономической регуляции не исключает и применение планирования. Более того, бурный рост динамизма внешней среды диктует необходимость обеспечения реализации социально-экономического развития государства посредством целенаправленного перспективного планирования деятельности территорий и хозяйствующих субъектов.

Процесс стратегического планирования имеет научное обоснование, также он базируется на мониторинге экономической и социальной ситуации на территории, оптимизации краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозирования. Стратегическое планирование обеспечивает технико-экономическое обоснование будущих результатов развития национальной экономики, которые нацелены на достижение роста экономики и стабилизации общественной ситуации.

Преимущества стратегического планирования развития территорий состоят в обеспечении целенаправленного управления территорией – муниципалитетом, регионом и страной в целом, сглаживание существующих неравномерностей экономического развития территорий и минимизация социальной дифференциации населения. Наличие стратегии позволяет механизму управления каждым конкретным регионом, муниципальным образованием придать транспарентность, что позволяет жителям данной территории, предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, представителям финансовых и научных структур принимать участие в выборе решений и их успешной реализации. Стратегический план, в рамках которого обозначены основные цели и ориентиры развития определенной территории на определенный период времени, обеспечивает экономические ориентиры субъектам, любой вид деятельности которых связан с данной территория, позволяя им оперативно и осмысленно принимать управленческие  решения с учетом обозначенной перспективы^[1].

Теория стратегического планирования охватывает изучением три основных аспекта, а именно, во-первых, социально-экономический аспект, который состоит в выделении конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов в качестве базы для научного обоснования стратегических прогнозов любого уровня и временного горизонта; во-вторых, методология стратегического планирования, которая состоит в инструментальном обеспечении исследования социально-экономических процессов для применения в процессе  государственного регулирования и планирования; и в-третьих, организационный аспект, которым охватывается комплекс вопросов, вытекающих из задач, решаемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования. Стратегическое планирование развития любой территории должно обеспечить единство экономических и социально-обусловленных подходов, что позволит сформировать на основе идей гражданского общества и партнерских отношений работоспособные механизмы, которые позволят модернизировать национальную экономику РФ^[2].