Пути обеспечения выравнивания условий экономического развития регионов

Эссе по теме "Пути обеспечения выравнивания условий экономического развития регионов"

Неравномерность развития различных частей единого государства характерна для всех стран мира. Это часто является причиной недовольства как «богатых», так и «бедных» регионов, повышает уровень социальной напряжённости в стране и вызывает различного рода конфликты. Проблема неравномерности в уровне социально-экономического развития регионов относится к числу важнейших внутриполитических целей практически любого государства.                                                                                         Россия уникальна по занимаемой площади, степени территориальной социально-экономической дифференциации и этническому разнообразию. В основе дифференциации регионов лежат природно-климатические, культурно-исторические факторы и результаты процесса формирования территориальной структуры хозяйства.                                                                Государству необходимо, с одной стороны, сохранять приоритеты для регионов, имеющих особо важное стратегическое значение, стимулировать развитие городов и районов с крупным научно-техническим потенциалом, которые могут стать «точками роста» экономики; предприятий, являющихся основой жизнедеятельности местного населения. С другой стороны, требуются специальные методы регулирования в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, экологического состояния, с высоким уровнем безработицы, миграционными проблемами.                                                Выравненное экономическое развитие регионов заключается в преодоление существенных диспропорций между регионами в условиях рыночной экономики, в создание равных социально-экономических условий для жизни, развития населения.                                                                 Выравненность регионов в экономическом развитии можно измерить теми же показателями, что и уровень развития регионов, только для оценки выравненности нужно сравнить показатели разных регионов. К этим показателям относятся следующее:

1. Валовый региональный продукт на душу населения (тыс. руб.);
2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.);
3. Финансовая обеспеченность региона (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.);
4. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;
5. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (%);

Чем больше разница между данными показателями у регионов, тем более они не выравненные, тем больше разрыв между развитыми и депрессивными регионами.                                                                                 Все причины, влияющие на выравненность экономического развития регионов, делятся на объективные и субъективные.                                Объективные причины – это первопричины нарушения выравненности в экономическом развитии регионов России, различия в исходных предпосылках формирования региона и его хозяйственной деятельности, к ним можно отнести: географическое положение регионов и их природно-климатические условия, обеспеченность важнейшими видами природных ресурсов (включая сырьевые, топливно-энергетические, земельные, водные, лесные), плотность, а также характер локализации населения и трудовых ресурсов. На эти причины не может воздействовать человек.                                 К субъективным причинам нарушения выравненности можно отнести то, что основные инвестиции и другие ресурсы экономики в большей степени сосредотачиваются в наиболее развитых регионах, другие же испытывают их острый дефицит и переходят в разряд отстающих. Это связано с тем, что инвесторы не хотят рисковать и вкладываться отсталые регионы. В результате отсутствия инвестиций происходит устаревание основных фондов предприятий в отсталых регионах, следовательно, происходит ещё больший разрыв между регионами.                                                                                 С появлением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам, обнаружилась различная адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти, возросла региональная дифференциация.                                                                     Значительное ослабление регулирующей роли государства, выражающееся в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов повлекло за собой нарушение выравненности регионов в экономическом развитии по сравнения с центром.                                                Также причиной         нарушения выравненности является разный уровень образования, в результате чего разный уровень подготовленности рабочих кадров. Например, во многих регионах слабый уровень преподавания иностранных языков, это связано с тем, что молодые специалисты не желают ехать работать в слабо развитые районы. В результате этого работники не владеют иностранными языками на необходимом уровне, следовательно, не могут привлекать к совей работе иностранных инвесторов и специалистов.                  Как пример нарушения выравненности между Кировской областью и Республикой Коми рассмотрим сферу предоставления услуг ЖКХ. В Республике Коми у среднестатистической семьи на оплату коммунальных платежей уходит от 7 до 10 тысяч рублей, в то время как в Кирове в среднем от 3 до 5 тысяч в зависимости от времени года. Конечно, необходимо отметить, что заработные платы в Республике выше, чем в Кировской области, но следует учитывать, что не везде и не у всех. «Хорошие» зарплаты только у тех, кто работает вахтовым методом на севере, в то время как в Кировской области с этим более стабильно и нет резкого различия.  Также можно отметить существенную разницу в ценах на продукты питания, средства личной гигиены, хозяйственные принадлежности, одежду и обувь. В Республике Коми цены на 10-20% выше, чем в Кирове. Это не может не сказаться на социальном статусе населения.                                                                                        Развитие экономики регионов в процессе выравнивания должно идти в направлении достижения наиболее эффективного функционирования российской экономики как системы региональных экономических подсистем, использующих все преимущества и особенности территориального разделения труда.                                                                                Для этого государство должно формировать и проводить активную экономическую политику по отношению к регионам с различными уровнями социально-экономического развития. Эта политика должна быть реальной, дифференцированной исходя из каждого конкретного случая и направлена на выравнивание условий экономической деятельности и максимальное использование природных и экономических и других особенностей регионов.        Для развитых регионов важна поддержка центром всех хозяйственных начинаний, укрепляющих их хозяйство и экономику страны в целом, создание системы стимулов и условий для их самостоятельного развития, укрепления и расширения налогооблагаемой базы. Недопустимо забывать про развитые регионы и полностью переключаться на слабые. Необходимо грамотное распределение ресурсов и усилий.                                                                Для слаборазвитых регионов активная экономическая политика должна включать участие центра в программах структурной перестройки экономики регионов, формирование условий для привлечения в них инвестиций, осуществление программ создания дополнительных рабочих мест с минимальными затратами, разработку и согласование на уровне Федерации системы финансовой помощи для обеспечения гарантированных государством социальных стандартов жизни населения.                                Заметное выравнивание уровня социально-экономического развития регионов не может быть целью ближайшего времени. Практический смысл представляет задача некоторого уменьшения отставания экономически менее развитых регионов от более развитых. Особенно важно подтягивание регионов, наиболее отставших по уровню жизни.                                                К примеру, для решения такой проблемы, как недостаточный уровень инвестиций в предприятия слаборазвитого региона, возможно в рамках государственной политики поддержки и стимулирования инвестиций разработать комплекс мер по поддержке инвесторов, вкладывающихся в такие предприятия, допустим поддержка в страхование рисков, налоговые льготы. В результате этого начнет происходить обновление основных фондов, повышаться качество производимой продукции, как следствие конкурентоспособность предприятия и региона в целом.                                         В рамках государственной социальной политики выделять средства для подготовки и переподготовки кадров, которые необходимы конкретному региону, тем самым сократиться уровень безработицы и на предприятиях будут работать квалифицированные специалисты.                                                 Также следует обратить внимание на то, что у нас в стране много населенных пунктов, к которым очень сложно доставлять даже продукты первой необходимости из-за отсутствия качественного дорожного полотна, каждый такой населенный пункт влияет на развитие региона в целом, в его облик. Поэтому необходимо в государственной политике развития транспортной инфраструктуры определить размер бюджета, который может выделяться для строительства и ремонта дорог, также можно разработать льготы, чтобы у компаний был стимул качественно и добросовестно выполнять свою работу.                                                                                 Перечисленные меры государственного воздействия послужат небольшим толчком к развитию и экономическому росту отсталых регионов, следовательно, сократиться разрыв, не выравненность Российских регионов как в экономическом, так в социальном разрезе.