Понятие открытых данных и их сущность

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение        3

1.1 Понятие открытых данных и их сущность        4

1.2 Значение открытых данных для развития государства и общества        7

1.3 Зарубежная практика в сфере открытых данных        9

Заключение        19

Список использованных источников        21

Введение

Для повышения эффективности государственного и муниципального управления, развития бизнеса и повышения качества жизни населения страны крайне важно взаимодействие всех сторон – государство-бизнес-общество. При этом основным связующим звеном выступает информация – чем более открыта власть перед бизнесом и обществом, чем больше информации она предоставляет им по результатам своей деятельности, по будущим планам и необходимым ресурсам, тем более эффективнее их взаимодействие, тем больше доверия властям. Инициатива по раскрытию данных является фундаментом открытого государственного управления во многих странах мира. С помощью открытых данных обеспечивается прозрачность работы органов государственной власти, формируется база для гражданского контроля, создаются новые услуги для граждан и бизнеса.

1.1 Понятие открытых данных и их сущность

В основе концепции открытых данных лежит представление о том, что определенные виды данных находятся в открытом доступе для использования и распространения без каких-либо ограничений. При этом такие данные будут открытыми только в том случае, если будут представлены в некой универсальной машиночитаемой форме и доступны всем, желающим с ними ознакомиться либо как-то использовать.

Необходимо отметить, что в настоящее время понятие «открытые данные» трактуется не всегда однозначно: в некоторых источниках под открытыми данными подразумевается характеристика информации, ее свойства, в некоторых – источники появления данных или концепция о свободном доступе к данным. Приведем некоторые определения.

Открытые данные — это характеристика того, как информация «упаковывается» и распространяется, а не информации как таковой. Создание и совершенствование такого единого языка и механизмов удобной работы с огромными массивами открытых данных — это как раз основная исследовательская проблема, которой занимаются специалисты.^[1]

Бегтин И.О.^[2] полагает, что «открытые данные — это всеобъемлющий термин охватывающий все возможные источники появления данных, главное чтобы данные были доступны для свободного повторного использования и были машиночитаемыми», а также соответствовали восьми принципам открытых данных. Он понимает под открытыми данными форму представления любых баз данных вне зависимости от того, кто эти базы данных формировал – активисты, коммерческие организации или государственные органы.

Открытые данные (англ. open data) — концепция, отражающая идею о том, что определённые данные должны быть свободно доступны для машиночитаемого использования и дальнейшей републикации без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля.^[3]

На официальной странице Фонда открытых знаний (Open Knowledge Foundation)^[4] указывается, что информация называется открытой, если ее распространение удовлетворяет следующим условиям: доступность; распространение; повторное использование; отсутствие технологических ограничений; ссылка; целостность; отсутствие дискриминации лиц или групп; распространение лицензии; лицензия не должна быть пакето-зависимой; лицензия не должна ограничивать распространение другой информации.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»^[5] (п. 4 ст. 7) указывает, что «информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных».

Открытые данные – это общедоступная информация, размещенная в Интернете для неоднократного, свободного и бесплатного использования в виде машиночитаемых систематизированных данных, в формате, позволяющем их автоматизированную обработку.^[6]