Дискретная и автоматическая фискальная политика

Дискретная и автоматическая фискальная политика

Дискретная фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование налогами и государственными расходами с целью изменения реального объёма национального производства и занятости, контроля над инфляцией.

Можно выделить два варианта дискретной фискальной политики:

- стимулирующая фискальная политика;

- сдерживающая фискальная политика.

Стимулирующая (экспансионистская) фискальная политика применяется в период спада или депрессии, нацелена на их преодоление и уменьшение безработицы.

Мерами стимулирующей фискальной политики являются увеличение государственных расходов и снижение налогов (они могут осуществляться по отдельности или одновременно).

Все это ведет к увеличению равновесного объёма ВВП и национального дохода, что объясняется действием механизмов мультипликатора государственных расходов и налогового мультипликатора (рис. 2, 3).

[pic 1]

Рис. 2. Механизм мультипликатора государственных расходов

Представим себе, что совокупные расходы в обществе складываются только из потребительских расходов и частных инвестиций, а их зависимость от уровня национального дохода характеризуется прямой AE1. В этих условиях равновесным объемом национального дохода будет Y1.

Государственное вмешательство в экономику (осуществление закупок товаров и услуг) приведет к экзогенному росту совокупных расходов и сдвигу их графика в положение AE2. В результате равновесный объем национального дохода возрастет до Y2.

Как это произойдет? Посредством мультипликационного эффекта. Как известно, любой экзогенный рост инвестиций ведет к приросту доходов в обществе, а объем производства определяется величиной мультипликатора:

[pic 2], где

Y – национальный доход;

G – государственные закупки;

kG – мультипликатор государственных расходов.

Аналогичный результат принесет и снижение налогов. Если в той же исходной ситуации произойдет снижение суммы взимаемых налогов, это приведет к увеличению располагаемого дохода и росту потребительских расходов. В результате мультипликационного эффекта вновь возрастет равновесный объем национального дохода с Y1 до Y2.

[pic 3], где

Y – национальный доход;

C – потребительские расходы;

T – налоговые выплаты;

MPC – предельная склонность к потреблению;

kT – налоговый мультипликатор.

[pic 4]

Рис. 3. Механизм налогового мультипликатора

Влияние стимулирующей фискальной политики на государственный бюджет заключается в том, что она связана с образованием бюджетного дефицита. Как легко убедиться, ее мероприятия ведут либо к увеличению расходов государственного бюджета, либо к сокращению доходов, либо к тому и другому одновременно.

Сдерживающая (рестриктивная) фискальная политика применяется в период циклического подъёма и нацелена на преодоление инфляции спроса.

Мерами сдерживающей фискальной политики являются либо уменьшение государственных расходов на товары и услуги, либо рост налогов, либо то и другое одновременно.

Сдерживающая фискальная политика ведёт к уменьшению равновесного объёма ВВП и национального дохода. Объяснение этого аналогично объяснению эффекта стимулирующей фискальной политики, с той лишь разницей, что и меры, и их воздействие на экономику являются прямо противоположными.

Влияние сдерживающей фискальной политики на государственный бюджет также прямо противоположно влиянию стимулирующей политики. Сдерживающая фискальная политика связана с образованием бюджетного излишка (профицита).

Автоматическая фискальная политикапредполагает установление фиксированного уровня государственных расходов и налоговых ставок, не зависящих от фазы цикла. Стабилизация экономики при этом осуществляется благодаря увеличению (сокращению) объёма чистых налоговых поступлений в результате увеличения (сокращения) объёма ВВП.