Финансовая политика в условиях развития региона: цели, направления, результаты

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА: ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ, РЕЗУЛЬТАТЫ

Одной из приоритетных задач государственного управления на уровне субъекта РФ является создание эффективного управленческого механизма, обеспечивающего возможность адекватного и оперативного воздействия на экономические и социальные процессы в регионе. Самостоятельность субъектов РФ предполагает возможность проводить независимую региональную финансовую политику с учетом особенностей социально-экономического развития конкретной территории [1].

Региональная финансовая политика — это совокупность мероприятий, реализация которых направлена на совершенствование региональной финансовой системы, оптимизацию структуры и величины финансовых потоков на территории региона с целью обеспечения своевременного и полного финансирования деятельности всех региональных экономических субъектов (в том числе бюджетных учреждений, коммерческих). В российской экономике постоянно возрастает роль региональной финансовой политики, поскольку через нее осуществляется воздействие на экономическое и социальное развитие общества, что и обуславливает актуальность выбранной темы.

Основная цель региональной финансовой политики — финансовое обеспечение социально-экономического роста субъекта РФ и повышение уровня жизни населения путем оптимального и эффективного распределения и перераспределения региональных финансовых ресурсов.

Немаловажной особенностью региональной финансовой политики является динамичность, подразумевающая ее постоянный пересмотр, модернизацию и совершенствование, зависящие от изменяющихся внешних и внутренних факторов развития региона, условий и требований, устанавливаемых федеральной властью.

Региональная финансовая политика включает в себя следующие направления:

— бюджетная политика субъекта РФ, которая выражается в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней;

— политика управления государственным долгом субъекта РФ, которая представляет собой систему мер по поддержанию необходимого и приемлемого для финансов субъекта размера долга и расходов по его обслуживанию;

— инвестиционная политика субъекта РФ, которая связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики;

— политика межбюджетных отношений субъекта РФ;

— политика государственного заказа субъекта РФ.

Основным инструментом проведения бюджетной политики является Закон Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которому были утверждены основные характеристики бюджета Пензенской области на 2017 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области - 46 460 417,1 тыс. рублей; общий объем расходов - 46 350 739,1 тыс. рублей.

Бюджетная политика Правительства Пензенской области на 2016– 2018 годы ориентирована на реализацию основных целей и задач развития Пензенской области в соответствии со Стратегией социально- экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года). Бюджетная политика Пензенской области в 2016–2018 годах направлена на: обеспечение устойчивости бюджетной системы региона; повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов; создание условий для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований закрепленных за ними полномочий; повышение качества управления государственными и муниципальными финансами; дальнейшее развитие финансового контроля[2].

В условиях региона стремительно сокращался объем финансовой поддержки из федерального бюджета за последние четыре года с 19,4 млрд. руб. в 2013 году, до 11,5 млрд.руб. в 2016 году. Тем временем региональный бизнес продолжал демонстрировать устойчивый рост, что отразилось в полуторократном росте поступлений НДФЛ (таблица 1).

Таблица 1 - Структура доходов бюджета Пензенской области

Финансовая политика Пензенской области на 2017–2019 годы остается социально - ориентированной, что подтверждается приоритетностью направления средств бюджета на содержание и развитие отраслей социально-культурной сферы, доля которых в общем объёме расходов составляет на 2017 год – 66%, на 2018 год – 68%, на 2019 год – 67%.