Государственные закупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ

1.1 Экономическая  сущность государственных закупок и  их роль в государственном управлении

Государственные закупки выступают в качестве  одного из важных факторов  развития национальной экономики страны,  составляя основную часть расходов государственных ведомств, организаций и учреждений для осуществления государственных функций. Система государственных заказов является основополагающим институтом государственного регулирования экономики, который оказывает существенное влияние на ее динамику и структуру, повышает возможности государства в регулировании бизнеса.

Понятие «государственные закупки» в каждой стране интерпретируется по-разному. Чаще всего речь идет о закупках в целях обеспечения жизнедеятельности и функционирования органов государственной власти за счет средств государственного бюджета. В связи с этим из  понятия «закупки для государственных нужд» исключаются закупки товаров (работ, услуг), приобретаемых с целью их дальнейшей перепродажи. [3]

Закупки - это приобретение различными  способами товаров, работ или услуг. Государственный заказ – это заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств республиканского  бюджета, региональных и местных бюджетов, и внебюджетных источников финансирования. Это действенный способ как для государства, при выборе наиболее приемлемого метода удовлетворения государственных нужд, так и для поставщика, при  получении заказа и шанса рекомендовать себя с лучшей стороны. Основная задача  государственного заказа – удовлетворение конкретных государственных нужд при наиболее эффективном расходовании государственных средств.

Таким образом, государственный заказ  – это заявка государства, представленная конкретным переченем товаров, работ и услуг, которые  закупаются конкретными государственными органами  в целях удовлетворения конкретных нужд общества.

В соответствии с Законом  РК  «О государственных закупках» (от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК): «государственные закупки – это приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном данным Законом и гражданским законодательством Республики Казахстан» Закон РК «О государственных закупках» регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления государственными органами, государственными учреждениями, государственными предприятиями закупок товаров, работ и услуг у поставщиков в целях эффективного использования имеющихся в их распоряжении средств[3].

Закупающей стороной может являться  любая  государственная организация: департамент,  учреждение, подразделение, которая в данном государстве занимается закупками [2]. Путем закупок государственные органы управления осуществляют размещение государственного заказа.

Заказчиков можно разделить на несколько уровней (рисунок 1):

[pic 1]

Рисунок 1. Уровни заказчиков государственного  заказа

Государственными заказчиками могут являться органы государственного управления или государственные учреждения, которые осуществляют формирование и размещение государственного заказа. Размещение государственного заказа осуществляется путем  заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение подрядных работ или оказание услуг[3].

Поставщиком государственного заказа являются юридические и  физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком заказа, только в том  случае, если заказчик приобретает жилище, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу.

Поставщиков, так  же как и государственных заказчиков, можно разделить  на 3 группы (рисунок 2):

[pic 2]

Рисунок 2.  Виды поставщиков государственного  заказа