Система социального страхования и социальной защиты (социальных гарантий) во Франции

Система социального страхования и социальной защиты (социальных гарантий) во Франции.

Особенность французской системы социальной защиты заключается в очень сложной организационной структуре, в высокой доле расходов на социальные программы. Для системы социального страхования и социальной защиты Франции характерны такие особенности, как: существование разветвленной системы профессионально-отраслевых схем социального страхования;  наличие развитой системы семейных пособий, которая стала результатом длительной эволюции, в ходе которой вводились и совершенствовались различные инструменты государственной семейной политики и формы семейных пособий; большая роль дополнительных систем социального обеспечения, особенно в области пенсионного и медицинского страхования. Наряду с общими (базовыми) схемами социального страхования в стране функционирует множество дополнительных профессионально-отраслевых систем;  наличие системы социальной защиты и ее финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования;  существование различных страховых фондов, реализующих отдельные социальные программы, которые дополняют обязательные социальные услуги в рамках общих обязательных схем социального обеспечения.

Рынок страховых услуг Франции признан одним из самых развитых в мире, он занимает пятое место в мировом рейтинге по объёму страховых взносов с общим объёмом 210 миллиардов евро. Французский рынок страховых услуг занимает второе место по величине после Великобритании среди европейских государств, согласно данным Федерации страхования Франции.

1)Виды социальных рисков, которые страхуются или гарантируются государством

В основополагающем нормативном правовом акте данной сферы — Кодексе социального обеспечения Французской Республики указано: «Социальное обеспечение защищает трудящихся и членов их семей от любых рисков, способных снизить или полностью лишить их возможности зарабатывать на жизнь». Система социального обеспечения Франции функционирует главным образом но принципу страхования — по старости, по болезни, по инвалидности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с материнством, наличием детей, но вдовству. Параллельно в стране действует система социальной помощи. Социальная помощь предоставляется малоимущим гражданам, являющимся нетрудоспособными по причине серьезного заболевания, старости или инвалидности. Источником финансирования выступает государственный бюджет Франции. Общественные отношения по предоставлению указанной помощи урегулированы Кодексом семьи и социальной помощи.

! Структуру системы социального обеспечения Франции здесь следует рассматривать как совокупность режимов социального обеспечения, которые представляют собой части общей системы, предоставляющие обеспечение определенной группе лиц, зачастую по профессиональному признаку. Французские специалисты дают следующее определение понятия режима: эго статут, или совокупность правил, организующих перераспределение денежных потоков внутри определенной группы лиц. Близкое по смыслу определение: режим обеспечения — это совокупность правил, в соответствии с которыми группа лиц добровольно объединяется с целью организации обеспечения «своих».  Для каждого режима характерно наличие собственных источников финансирования, органов управления, свои условия, нормы и правила обеспечения. Сегодня во Франции действует около 100 базовых режимов обеспечения и около 300 дополнительных.

В настоящее время система социального обеспечения Франции включает в себя три уровня. Первый уровень складывается из базовых режимов, включающих в себя общий режим, распространяющийся на большую часть наемных работников, а также профессиональные режимы, затрагивающие отдельные категории (железнодорожный транспорт, флот, шахты, др.). Все относящиеся к этой группе режимы являются обязательными. Затем следуют дополнительные обязательные режимы и дополнительные добровольные режимы обеспечения, касающиеся либо отдельных категорий работников, либо отдельных видов социального обеспечения.