Бюджетная децентрализация

В каких случаях бюджетная децентрализация может быть эффективна?

В нашей стране, имеющей федеративное устройство, в общественном секторе действует система бюджетного федерализма, который представляет собой вертикальную структуру распределения доходных и расходных полномочий между соответствующими уровнями управления, а также систему межбюджетных трансфертов.

Бюджетная политика общественного сектора использует инструмент бюджетной децентрализации, которая представляет собой передачу полномочий по установлению и сбору налогов, самостоятельное определение приоритетных направлений расходования средств – с федерального уровня на региональный и местный уровни.

В ряде случаев бюджетная децентрализация полномочий и  соответственно финансовых ресурсов может оказывать эффективное влияние на развитие конкретной территории, рациональному бюджетированию в части наполняемости бюджетов соответствующих уровней и расходования средств на социальные нужды граждан, а также на повышение благосостояния жителей за счет более полного удовлетворения их индивидуальных предпочтений.

Одним из частных примеров является передача полномочий по развитию лесного и водного хозяйства с федерального уровня на региональный. Влияние децентрализации исполнения государственных функций может проявляться в повышении показателей результативности ведения лесного и водного хозяйств: охрана и защита лесов, лесовосстановление, снижение выбросов отходов в водоемы и пр.

Данные показатели могут быть повышены за счет того, что региональные и муниципальные власти имеют более полную картину в представлении текущей ситуации относительно состояния лесных и водных ресурсов в регионе на данный момент, используют не только статистические данные, но практический аспект ведения хозяйства на местах. В частности власти на местах могут применять более жесткие санкции и систему штрафов за превышение нормы выбросов в акваторию региона, сверхпотребление лесных ресурсов, создание пожароопасности и пр. Так, повысятся не только описанные выше показатели, но и доходность бюджетов в виде отчислений пеней и штрафов.

Еще одним примером может послужить различие общественных нужд разных регионов. В частности, это проявляется в развитии инфраструктуры населенных пунктов. Например, в городах крайнего севера, в зонах вечной мерзлоты линии теплопередач должны прокладываться исключительно наземным способом, а в регионах, имеющих более теплый климат, обычно используют подземный способ. Поэтому все управленческие решения должны приниматься на основе конкретных инфраструктурных условий, когда для достижения одной и той же цели осуществляются различные блага, или же однотипные блага, которые требуют разные масштабы затрат.