Совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД

Международные организаций, которые разрабатывают рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Все страны мира стремятся к унификации основополагающих документов относительно международной торговли товарами. Основополагающим документом, разработанным Всемирной таможенной организацией, направленным на упрощение таможенных процедур, является Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского протокола от 1999 года (Модернизированная Киотская конвенция), к которой присоединилась и Россия. Киотская конвенция направлена в первую очередь на унификацию таможенных процедур с целью устранения затруднений в международной торговле. Высокая степень гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики их применения рассматривается как одно из условий, благоприятных для международной торговли и других видов международного обмена и их развития.

Обязательное применение Киотской конвенции всеми странами направлено на упрощение процедуры перемещения грузов через таможенные границы, связанные с гармонизацией и унификацией таможенных правил для стран-участниц. Разработчики конвенции сформировали «идеологию построения взаимоотношений между бизнесом и государством», основанную на взаимодействии таможенных служб с участниками ВТД в целях учета их потребностей для создания максимально удобных и эффективных методов работы. В положениях Киотской конвенции большое внимание уделено взаимодействию таможенной службы с лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их правам и обязанностям, информированию и консультированию в сфере таможенного дела, обеспечению открытости и предсказуемости всех изменений таможенного законодательства. Конвенцией предусмотрено право для участников внешнеторговой деятельности (далее – ВТД) выполнять таможенные формальности через посредников, при этом участник ВТД может выбирать, сам он будет осуществлять таможенную очистку товара или через посредника. Таможенное законодательство Таможенного союза, а также российское таможенное законодательство в части взаимодействия таможенной службы с третьими лицами, представляющими интересы заинтересованных лиц, информационного взаимодействия с заинтересованными лицами, полностью приведено в соответствие положениям Киотской конвенции.

В развитие норм Киотской конвенции являются принятые 23 июня 2005 года Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Рамочные стандарты приняты таможенными администрациями членов Всемирной таможенной организации (166 стран), и основываются на отношениях таможенных администраций между собой и таможенных администраций с представителями бизнеса.

Пункт 3.3. Рамочных стандартов посвящен вопросам взаимного партнерства между таможенными службами и деловыми кругами. Таможенные администрации привлекают частного сектора к совершению таможенных операций в целях безопасного и надежного перемещения товаров по международной цепи поставок. Данный факт отражает высокую степень доверия таможенных организаций, входящих в ВтамО, к бизнесу, взаимодействие по принципу «презумпции добросовестности» участников ВТД, а также их партнерские взаимоотношения. Рамочными стандартами признается необходимость выбора тех компаний, которые обеспечивают высокую степень гарантий безопасности международных грузоперевозок. Стандарты также устанавливают критерии, в соответствии с которыми участвующие в цепи поставок товаров компании получают специальный статус партнера по поддержанию безопасности. Субъектом, обеспечивающим безопасность, является уполномоченный экономический оператор. Данный термин заимствован из таможенного права Европейского союза. Отметим, что с июля 2010 года Таможенным кодексом Таможенного союза введен статус уполномоченного экономического оператора (УЭО), с апреля 2012 года в России начали работу первые УЭО, включенные ФТС России в реестр УЭО.