Анализ страховой системы в РФ

Глава 2. Анализ страховой системы в РФ
2.1. Правовые основы страхования

Страхование опирается на правовую базу, которая в свою очередь охватывает большое число разнообразных нормативно-правовых актов. Все нормативно-правовые акты в целом формируют страховое законодательство Российской Федерации. Введенные в него нормы права регулируют непростые социальные взаимоотношения, что определило потребность их правового регулирования нормами таких отраслей права, как финансовое, гражданское, административное право, право социального обеспечения и других. [7, с. 58]

Так, нормы финансового права регулируют источники формирования страхового фонда, порядок применения средств данного фонда, обязательное государственное страхование и другие взаимоотношения в сфере страховой деятельности. Нормы гражданского права определяют форму и основные условия договора страхования, основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения и страховой суммы и так далее. Нормы административного права (совместно с нормами финансового права) устанавливают компетенцию органов государственной власти в сфере страхования. [14, с. 58]

По данной причине источниками страхового права являются нормативно-правовые акты ряда отраслей законодательства Российской Федерации. Кратко охарактеризуем основные из них.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации реализация мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Со стороны правительства исполнение надзорных и контрольных функций касательно страховщиков поручено на Департамент страхового надзора, который в свою очередь входит в структуру Министерства финансов Российской Федерации.

В ряде нормативно-правовых актов, которые в свою очередь регулируют страховое дело, раскрывают базовые понятия и категории страхования: страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай, страховая сумма, страховая выплата, страховая премия, договор страхования и другое.

К основополагающим нормативно-правовым актов относится Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 48 «Страхование»), а также следующие законы:

• Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 2015 года № 4015-1 (редакция от 07.03.2016 года);

• Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 2016 года № 1499-1 (редакция от 23.12.2016 года);

• Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 2016 года № 165-ФЗ (редакция от 05.03.2017 года);

• Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2016 года № 167-ФЗ (редакция от 28.12.2016 года);

• Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 2017 года № 125-ФЗ (редакция от 01.12.2017 года и другие).

Нормы, которые в свою очередь посвящены страховым отношениям, содержатся в законах «О залоге», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О финансовой аренде (лизинге)», «Об охране окружающей среды»; страхование банковских вкладов регулируется Федеральным законом Российской Федерации «О банках и банковской деятельности». Действует также ряд законов, в которых в свою очередь закреплен правовой статус военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, налоговых инспекторов и тому подобное. [7, с. 25]

Источниками правового регулирования страхования являются указы Президента Российской Федерации. Наиболее важные из них: «Об обязательном личном страховании пассажиров» от 7 июля 2017года № 750; «Об основных направлениях государственной политики в области обязательного страхования» от 6 апреля 2018 г. № 667.

Взаимоотношения по страхованию регулируются постановлениями Правительства Российской Федерации, например, такими как: «Об основных направлениях формирования национальной системы страхования в Российской Федерации в 2019-2020 годах» от 1 октября 2019г. № 1139; «О мероприятиях по подготовке к переходу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 29 января 2019 г. № 108.