Понятие и признаки административного правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Слайд 2. Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние, за совершение которого Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Слайд 3. Особенностью административной ответственности является то, что нормы, нарушение которых недопустимо, включены не только в основной кодифицированный акт, а разрозненны, в т.ч. по законодательным актам регионов. Такая ответственность устанавливается как для физических, так и для юридических лиц, вместе с тем наступление ответственности для юридического лица не исключает ответственности виновных в правонарушении физических лиц и наоборот.

Слайд 4. Любое административное правонарушение обладает рядом признаков, на наличие которых необходимо опираться при установлении принадлежности того или иного деяния к разряду именно правонарушений административного характера. К их числу необходимо отнести противоправность, виновность и наказуемость как признаки, напрямую указанные в законе, и общественную вредность.

Слайд 5. Признак противоправности означает, что совершаемое деяние противоречит нормам права административного характера, которые устанавливают запрет на совершение определенных действий, действий в определенном порядке или, напротив, обязывают осуществлять субъектов какие-то действия, от выполнения которых они пытаются уклониться. Во всех случаях метод воздействия на нарушителей норм права носит императивный характер, т.е. лицо, устанавливающее правило поведения, обладает необходимыми для этого властными полномочиями, а другие субъекты подчиняются этому требованию и несут ответственность за нарушение установленного правила.

Слайд 6. Признак виновности самый обширный по содержанию. Само понятие «вина», являясь ключевым термином, крайне объемно по смысловому значению. Административное правонарушение может быть признано таковым при виновном его совершении, вне зависимости от формы вины. Если умысел или неосторожность в его совершении не усматриваются, то невиновное причинение вреда ответственности в административном порядке не подлежит.

Слайд 7. Административные правонарушения совершаются умышленно в случае, если лицо осознает противозаконный характер действия (бездействия), предугадывает его негативные последствия и хочет наступления данных результатов или намеренно их допускает или относится к ним равнодушно. Во-первых, умысел будет считаться прямым, так как лицо хочет, чтобы наступили вредные последствия. Во-вторых, умысел косвенный, поскольку лицо искренне не хочет, чтобы наступили негативные последствия, но намеренно допускает их наступление или относится к данным последствиям равнодушно. Административное правонарушение считается содеянным по неосторожности, в случае если лицо, которое его совершило, предугадывало вероятность наступления негативных последствий собственного действия (бездействия), но без полных к этому основанию самонадеянно рассчитывало на предупреждение данных последствий или не предугадывало вероятности их прихода, хотя обязано было и могло их предугадывать [5, c. 89]. В первом случае неосмотрительность выражается как форма легкомыслия (самонадеянности), так как лицо предугадывало вероятность наступления негативных последствий, но самонадеянно рассчитывало их предупредить. Во втором случае — как форма небрежности.

Слайд 8. Наказуемость административного правонарушения заключается в применении специально предусмотренных законом мер, указанных в санкции к нормам, характеризующим деяние, признаваемое административным правонарушением. Такие меры называются мерами административной ответственности. Перечень применяемых мер является исчерпывающим равно как количественные и качественные характеристики устанавливаемого наказания.

Слайд 9. Общественная вредность является критерием разграничения административных правонарушений и преступлений, отражением признака вредоносности действия, т.к. в результате осуществления лицом действий, которые именуются административным правонарушением, ущерб, вред (урон) причиняются правам и законным интересам государства, граждан и общества. Согласно системе приоритетов нашего государства, интересы человека и гражданина представляют собой наиболее охраняемый законом объект, однако с точки зрения причиняемого вреда его объем по статистике является большим. Этим широким понятием охватывается система защищаемых интересов, оказывающих влияние на жизнь всех представителей сообщества, т.к. государственные интересы включают сложившуюся систему управления обществом, согласованность прав и обязанностей граждан, схему поддержки тех, кто в ней нуждается, т.е. потенциально вред, наносимый этим интересам, затрагивает большую часть населения. Большинство административных правонарушений нельзя признать общественно опасными, даже с учетом их «массовости» (например, безбилетный проезд — ст.11.18; нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов — ст.12.6 КоАП РФ). В то же время нельзя категорически отвергать возможность отнесения административных правонарушений к общественно опасным деяниям, так как эта опасность присуща ряду административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ (например, правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения, пожарную, экологическую безопасность). Административные правонарушения могут быть общественно опасными, а могут и не быть таковыми.