Государственный учёт объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

   Государственный учёт объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Государственный реестр объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду включает в себя: учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, объектов по размещению отходов производства и потребления. Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров^[1].

В настоящее время системы экологического нормирования являются основными правовыми инструментами, которые ограничивают и сдерживают негативные последствия экономической деятельности человека.

Улучшение таких инструментов – единственный эффективный способ защиты окружающей среды и здоровья человека с недоступностью безотходных и безобидных технологий производства. Причиной возникновения системы нормирования стала эпоха индустриализации с новым уровнем производительности, которая позволила улучшить качество жизни людей, но в то же время включала среду в экономический оборот. Человечество получило мощный инструмент воздействия на природу, который в настоящий момент нуждается в сдерживании.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»^[2] содержит классификацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и выделяет четыре категории:

Объекты I категории – это объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;

Объекты II категории – объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;

Объекты III категории – объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;

Объекты IV категории – объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Это разделение на категории направлено на решение ряда задач, включая снижение контроля над объектами категории IV, а также повышение уровня контроля над опасными производственными объектами. Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»^[3] определены данные критерии.

Согласно п. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, при установлении критериев, следует учитывать такую ​​информацию, как уровни воздействия на окружающую среду; уровень токсичности, мутагенные и канцерогенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах и сбросах; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии; классификация промышленных объектов и производство.

Объекты категории I, включают объекты, занимающиеся хозяйственной или иной деятельностью по производству для добычи сырой нефти и природного газа, для добычи и подготовки руд цветных металлов и т. д., характеризующиеся наибольший вклад в загрязнение окружающей среды или осуществление сбросов, выбросы, содержащие наиболее опасные для здоровья и окружающей среды химические вещества или их соединения. Также под этой категорией находятся объекты, связанные с областями применения лучших доступных технологий.

Услуги категории I находятся под самым высоким контролем государства, поскольку для них предусмотрен специальный метод нормирования – получение единого экологического разрешения. Статья 11 Федерального закона № 219-ФЗ^[4] говорится, что разрешения, выданные до 1 января 2019 года на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, будут действительны до дня получения комплексного экологического разрешения. При этом заявку на его получение необходимо подать в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г.