Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступлениями экстремистской направленности

Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступлениями экстремистской направленности.

Аннотация Современное понимание экстремистских действий,  охватывает действия достаточно широкого спектра: от административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, в том числе и такого крайнего проявления экстремизма, как терроризм. В статье рассмотрены вопросы определения понятия экстремизма, преступлений экстремистской направленности. Проанализировано нормативное обеспечение противодействия экстремизму в России. Определены проблемные вопросы, связанные с предотвращением и борьбой сэкстремистским преступлениям, и предложены пути их решения.

Ключевые слова: экстремизм; преступления экстремистской направленности; противодействие экстремизму.

Abstract The current understanding of extremist acts covers a wide range of activities: from administrative offenses and criminal offenses, including such an extreme manifestation of extremism as terrorism. The article considers the definition of extremism, crimes of an extremist nature. The regulatory support of countering extremism in Russia is analyzed. The problematic issues associated with the prevention and fight against extremist crimes are identified, and ways to address them are proposed.

Key words: extremism; extremist crimes; countering extremism.

Предупреждение преступности в широком смысле можно понимать как усилия по сокращению как преступности в будущем, так и вредных последствий преступности для жертв и общества. Экстремизм и террористические акты являются серьезными формами преступности, причиняющие физический вред  и страх среди населения. Российские правоохранительные органы   стремятся предотвратить будущее совершение преступлений, мотивированных экстремистскими идеологиями и групповой ненавистью, а также их вредные последствия. Таким образом, предотвращение насильственного экстремизма и терроризма является предупреждением преступности в широком смысле, и поэтому общие принципы и механизмы предупреждения преступности в значительной степени применимы к преступлениям экстремистской направленности. Тем не менее, что отличает экстремизм и терроризм от «обычного» преступления, так это то, что экстремисты или террористы имеют некоторую форму идеологической мотивации или оправдания; они стремятся достичь политических целей, оказывая влияние не только на непосредственных жертв насилия. Этот дополнительный слой создает сложность, возможно, неизвестную «обычному» предупреждению преступности, и, некоторые успешные уголовно-правовые меры в  предупреждение преступности могут плохо сказаться при использовании в предотвращении экстремистской деятельности. В международном праве дефениция «экстремизм»  впервые определена в Шанхайской конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Упомянутая конвенция определяет экстремизм как некое деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное ее содержание, а также на насильственное изменение конституционного строя государства или насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в указанных целях незаконных вооруженных формирований и участие в них.

Опасность экстремизма признана на международном уровне еще в 2003г., Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию «Угрозы экстремистских партий и движений для демократии в Европе» № 1344, в которой определила экстремизм как одну из форм политической деятельности, явно или скрыто отвергает принципы парламентской демократии и большей частью основывает собственную идеологию, политическую практику и деятельность на принципах нетерпимости, исключительности, ксенофобии, антисемитизмаи ультранационализма. В указанной резолюции отмечено, что в условиях социального недовольства экстремизм предлагает простые, стереотипные решения как ответы на тревогу и неопределенность, присущие определенным социальным группам в условиях общественных изменений. В резолюции Совета ООН по правам человека «Права человека и предупреждения насильственного экстремизма и борьба с ним» от 2 октября 2015 № 30/15 указано, что действия, методы и практика насильственного экстремизма во всех формах и проявлениях является деятельностью, направленной на ограничение прав человека и основных свобод, нарушение территориальной целостности и безопасности государств и дестабилизацию легитимно сформированных органов власти.