Понятие и сущность прокурорского надзора

ТЕМА : Понятие и сущность прокурорского надзора.

Ст. 1 ФЗ «О прокуратуре» - основная функция прокуратуры – надзор, а так же выполнение иных функций. Прокурорский надзор – это одна из функций (видов деятельности) прокуратуры, при этом надзорные полномочия прокурора осуществляются по различным направлениям – это надзор за органами дознания и предварительного следствия, надзор за органами, осуществляющими ОРД, надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, так же надзор в уголовно-исполнительной системе.

К иным функциям относятся: функция координации деятельности правоохранительных органов. Порядок осуществления данной функции определен указом президента РФ от 18 апреля 1996 года.

Исходя из этой обязанности каждый участник координационной деятельности является самостоятельным и действует в пределах своей компетенции – это ОВД, таможня итд. Прокурор же при этом не руководит и не принимает на себя ответственность за выполнение деятельности координируемыми органами – не отвечает за работу например ОВД. Основная форма – координационное заседание.

Прокуратура осуществляет функцию уголовного преследования. Уголовное преследование осуществляется как в досудебном производстве, так и в суде. В досудебном производстве прокурор осуществляет функцию уголовного преследования опосредованно – то есть непосредственно сам прокурор не возбуждает и не расследует дело, но осуществляет надзор за действиями и решениями следственных органов, и способствует осуществлению законности уголовного преследования. В судебной стадии прокурор осуществляет уголовное преследование непосредственно, в форме поддержания обвинения. Если обвинительное заключение и акт утверждены, прокурор должен отстаивать позицию, выраженную в обвинительном заключении.

Представительская функция – участие прокурора в судах. Представитель обвинения.

Прокурор представляет правотворческую деятельность – для этого они, согласно указаниям генерального прокурора обязаны систематически собирать и оценивать факты пробелов в законодательстве, недостатки законодательных актов, анализировать эти недостатки, и свои обобщения представлять в правовое управление или (управление правового обеспечения генеральной прокуратуры), с тем, чтобы эти недостатки анализировались и делались соответствующие выводы. Генеральный прокурор не наделен правом законодательной инициативы, но он вправе в лице генеральной прокуратуры представлять в соответствующие палаты государственной думы соответствующие предложения.  

Кроме представления разных законопроектов, прокуроры имеют право участвовать в разных рабочих группах.

Прокуроры так же по своей инициативе вправе участвовать в рабочих группах в советах федерации, для дачи соответствующего заключения. Прокурор осуществляет надзорную деятельность постоянно.

Международное сотрудничество. Суть данной функции в том, что генеральный прокурор, в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств, сотрудничает с ними, в пределах своей компетенции заключаются соглашения о сотрудничестве.