Проблемы реализации правовых режимов иностранных граждан в Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1        Конституционно-правовые основы правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации        7

1.1        Понятие и категории конституционно-правового статуса иностранных граждан        7

1.2        Правовой режим, права и свободы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации        13

1.3        Соотношение категорий «правовой режим» с категориями: «правовой статус», «правовое состояние».        21

1.4        Принципы правового режима иностранных граждан в РФ        25

1.5        Классификация правовых режимов иностранных граждан в Российской Федерации        33

2        Проблемы реализации правовых режимов иностранных граждан в Российской Федерации        43

2.1        Правовой режим временно пребывающих иностранных граждан в Российской Федерации        43

2.2        Правовой режим временно проживающих иностранных граждан в Российской Федерации        54

2.3        Правовой режим постоянно проживающих иностранных граждан в Российской Федерации        64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        74

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        77

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена наличием комплексных проблем правового регулирования режимов иностранных граждан в Российской Федерации.

Происшедшие в последние годы изменения мировой геополитической обстановки создали условия для существования устойчивой тенденции к ежегодному увеличению объёмов миграции на территории Российской Федерации, что требует четкой детализации прав и обязанностей иностранных граждан в Российской Федерации.

Каждое государство самостоятельно определяет режим иностранных граждан на своей территории, посредством создания соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей их правовое положение.

В Российской Федерации специальной отрасли или подотрасли права, регулирующей правовое положение иностранных граждан, не существует. Некоторые аспекты правового регулирования разбросаны по разным отраслям Российского права, таким как: конституционное, гражданское, административное, и т.д. Существующее законодательство в данной сфере правового регулирования характеризуется комплексностью. Однако анализ имеющихся норм показывает, что их явно недостаточно для того, чтобы считать правовое регулирование статуса иностранцев в Российской Федерации удовлетворительным. Пробелы, сложившиеся в законодательном регулировании, требуют своего разрешения.

Серьёзную проблему представляет незаконная миграция, являющаяся особой формой международной миграции, так как движущим мотивом нелегальных мигрантов является, как правило, незаконное трудоустройство в стране назначения. Массовое переселение в приграничные территории и нелегальное пребывание на них иностранных граждан и лиц без гражданства ведут к вывозу за рубеж российских природных ресурсов, капитала, создают социальную напряженность, ухудшают криминогенную обстановку, подрывают безопасность страны и могут в перспективе привести к утрате этих территорий.

Кроме того, прозрачность внешних границ России, отсутствие надежной системы иммиграционного контроля, а также действенных санкций за нарушение установленных условий допуска иностранной рабочей силы на внутренний рынок труда привели к нелегальной иммиграции не только в приграничные регионы, но и в центральные районы России, незаконному пребыванию иностранцев в стране после окончания сроков их работы в Российской Федерации.

Анализ литературы показывает, что существуют многочисленные научные труды в виде отдельных диссертаций, монографий, и научных статей, посвящённые вопросам регулированию пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, однако эта тема остаётся недостаточно разработанной и требует дальнейшего всестороннего анализа.