Правовая пассивность сотрудников ОВД

Актуальность темы курсовой работы. Проблема правового поведения является одной из актуальных проблем в правовой сфере общества. Изучение поведения сотрудника органов внутренних дел, как одного из элементов правоохранительной системы государства становится в данной области особенно интересным и животрепещущим.

Авторы многочисленных трудов по общей теории права до сих пор не концентрировали свое внимание формам правового поведения, правовой пассивности в частности. Ученые занимались разработкой теорий по поводу правовой активности личности и должностных лиц государственных органов, раскрывая положительные черты данного правового явления и анализируя идеальные образы поведения, без учета реальной социальной действительности, которые изменили  социальную, экономическую, политическую жизни российского общества.

Пассивность, рассматриваемая в трудах некоторых правоведов, как правило, считается негативным правовым явлением. Как одним из форм противоправного, преступного поведения субъектов. В реальности  правомерная пассивность состоит в надлежащим исполнении лицом своих обязанностей и должностных полномочий, не выходя за пределы дозволенного. Опасность правовой пассивности заключается в невыполнении предписанных нормативно-правовыми актами действий.

Прогресс  человечества усложнил и преобразовал общественные отношения, наряду с которыми произошел рост правовой пассивности граждан. Но  наиболее опасным явилась пассивность в правоохранительной среде -  в органах внутренних дел. Рост преступности, криминализация слоев общества, увеличение теневого  сектора в экономике советского государства на рубеже конца 80-х обусловили изменение взглядов сотрудников ОВД на  реальную ситуацию происходящих событий, их неспособность в обеспечении общественной безопасности и порядка, уходе от ответственности преступных элементов,  укрывательстве и защите их интересов органами государственной безопасности. Катализатором, усилившим правовую пассивность сотрудников, явились события 90-х годов, при которых произошла смена образа сотрудника, потеря имиджа, деградация системы внутренних дел. В настоящий момент государством предпринимаются попытки изменения общественного мнения к работе Министерства внутренних дел, прежде всего это выражается проведением реформы 2009-2011 года, направленной на повышение эффективности правоохранительных органов России, борьбы с коррупцией и повышения ее авторитета.

Значимость исследуемой темы представляет собой особую ценность, она позволяет выявить причины правовой пассивности сотрудников ОВД,  ее проявления в деятельности и пути преодоления данного социально-правового явления.

Степень разработанности темы. Вопросами правового поведения  субъектов общественных отношений в разное время занимались такие теоретики права, как В.И.Гойман, В.Н.Кудрявцев, В.М.Шафиров, С.Н.Кожевников, В.В. Оксамытный, Н.И.Матузов, Е.П.Врублевский, Ю.И.Гревцов, А.Б.Венгеров и ряд других авторов.

Во время написания курсовой работы было обращено внимание на специальную литературу, посвященную рассмотрению вопросов непосредственно связанных с деятельностью органов внутренних дел.

Объектом исследования является правовая пассивность как одна из форм социально-значимого поведения.

Предметом исследования – правовая пассивность сотрудников ОВД, обладающая рядом специфических свойств и черт.

Цели и задачи исследования. Опираясь на актуальность курсового исследования, в настоящей работе ставится цель изучения правовой         природы правовой пассивности и ее соотношения с другими формами социально-значимого поведения, причин правовой пассивности сотрудников ОВД и путей ее преодоления.

На основании этого, задачи курсовой работы состоят в следующем:

• сформулировать понятие правовой пассивности и охарактеризовать формы и виды
• определить роль пассивного поведения в деятельности личности
• определить мотивы и стремления правовой пассивности сотрудника ОВД
• выработать практические рекомендации по предотвращению правовой пассивности в ОВД и нахождение путей выходе из нее

ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ПАССИВНОСТИ,  ЕЕ ВИДЫ  И ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД.

Поведение человека является важнейшим элементом социальной характеристики личности. Любое социальное поведение подразумевает акт человеческой деятельности, выражающийся в действии либо в бездействии индивида (поступке) и характеризующий отношение личности к окружающему социуму. Исходя из этого можно говорить о том, что поведение человека может быть активным либо выражаться в форме бездействия. В рамках данной курсовой работы наиболее полный анализ уделим правовому бездействию, которое в свою очередь может быть как противоправным так и правомерным.. Правомерным признается бездействие в следующих случаях: 1) соответствующее нормам  законодательства, 2) не нарушающее их. Правомерное бездействие может выражаться как в  соблюдении установленных запретов, так и в форме неиспользования  своих уполномоченных законом прав. Так правомерное правовое бездействие ярко выражается в формах реализации права, а именно - соблюдение запретов. В таком ключе оно необходимо, так как играет полезную общественную роль, является одним из правил успешного функционирования гражданского общества и правовой системы государства. Правомерное бездействие  не в полной мере ограничивается соблюдение запретов, оно также проявляется в неиспользовании своих субъективных прав. Данное обстоятельство происходит, по нашему мнению из-за расширения прав граждан в Российской Федерации и принципом демократии: «Все, что не запрещено законом, разрешено. Граждане, в силу своего слабой правовой культуры не понимают объема прав, предоставленных государство и, следовательно, не реализуют их, оставаясь безразличными  в вопросе использования своих прав и свобод. «Таким поступкам не дается правовая оценка, закон не предусматривает каких-либо юридически значимых последствий» – подчеркивает Ю.С.Решетов. Но  данным мнением можно поспорить. Субъекты общественных отношений самостоятельно решают вопрос об использовании или неиспользовании предоставленных им прав, поэтому такое поведение нуждается в правовой оценке. Гораздо опаснее поведение выражающееся в форме противоправного бездействия. Оно по характеру негативно отражается во всех сферах жизни общества, приводит к общественно вредным или даже опасным последствиям. Грань между противоправным и правомерным бездействием проходит на стыке исполнения предписанных нормативно-правовыми актами обязанностей. Для обобщающей характеристики данных юридически значимых бездействий в теории и практике используется такая категория, как правовая пассивность.