Особенности советского страхового дела в период 1921 - 1928 гг

ОСОБЕННОСТИ СОВЕТСКОГО СТРАХОВОГО ДЕЛА В ПЕРИОД 1921 – 1928 ГГ.

Гладченко А.В.

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы об участии государственных органов в страховом деле, соотношении добровольного и обязательного страхования. Освещены особенности советского страхования.

Ключевые слова: страхование, государство, советский период, СССР, страховое дело.

Annotation. The article discusses the participation of state bodies in insurance business, the ratio of voluntary and compulsory insurance. Covered especially Soviet insurance.

Keywords: insurance, state, Soviet period, the USSR, insurance business.

        Страхование –        это система мероприятий, направленная на защиту имущественных интересов хозяйствующих субъектов и граждан, а также на создание денежного фонда за счёт взносов его участников, из средств которого возмещается ущерб, причинённый несчастными случаями или стихийными бедствиями.

Во времена Советского Союза страхование носило формальный характер. Люди не осознавали необходимости в страховании. Развитие страхового дела в советский период было прервано Первой Мировой войной. И лишь в 1921 г. вместе с восстановлением экономики пришло время для развития государственной страховой организации (Госстрах).

        В период новой экономической политики (НЭПа) после засухи летом 1921 г., которая дала толчок для возобновления страховых операций, 6 октября 1921 г. В. И.  Ленин подписал Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «О государственном имущественном страховании» [1].

        Данный декрет предполагал добровольное имущественное страхование частных хозяйств от стихийных бедствий, аварий на путях водного и сухопутного транспорта.

        Руководство страховым делом было возложено на Госстрах, который при этом получил самостоятельность и собственные средства. Положение о Главном правлении Госстраха, изданное от 27 ноября 1922 г. закрепило, что Госстрах – это единственный орган, имеющий право заниматься страховой деятельностью [3].

Высшим органом надзора по отношению к Госстраху был Народный комиссариат финансов (НКФ), в состав которого входило Главное Правление Госстраха.

В 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа, направленная на стабилизацию рубля и восстановление золотого обращения. Она послужила толчком к подъёму народного хозяйства и существенно увеличила количество страховых операций. Таким образом осуществлялось пополнение государственного бюджета за счёт финансовых ресурсов страховых [5]. Отчисления Госстраха составляли 95% суммы ежегодной прибыли. У крестьян появился стимул страховаться от различных стихийных бедствий.

        «Положение о государственном страховании» от 18 сентября 1925 г. точно определило, что страхование во всех видах является исключительно государственной монополией СССР [2]. Данное положение также усилило влияние Совета по делам страхования, который приобрёл самостоятельность.

В качестве местных органов Госстраха были созданы губернские конторы и сеть страховой агентуры. Главное Правление Госстраха осуществляло надзор и руководство. Для проверки отчётности Госстраха НКФ ежегодно назначалась особая ревизионная комиссия.