Федеральное Собрание РФ

Тема моего доклада: «Федеральное Собрание РФ»

Федеральное Собрание Российской Федерации - это парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти.

Целью моего доклада является изучение особенностей данного органа власти. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику Российскому парламенту;

- рассмотреть порядок формирования палат парламента;

- выяснить компетенции палат Федерального Собрания;

- изучить формы работы палат парламента.

Проведенный анализ Конституции РФ и литературы позволил сделать следующие выводы.

Парламент (от французского parler - говорить) - высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей. Институт парламента имеет многовековую историю. Родиной парламента считается Англия, где уже в XIII веке королевская власть была ограничена собранием крупнейших феодалов, высшего духовенства, представителей графств и городов. Впоследствии подобные представительные учреждения возникли в Испании, Франции и в ряде других европейских стран. На сегодняшний день парламенты разных государств имеют различные названия: Верховная Рада на Украине, Кнессет в Израиле, Бундестаг в Германии, Конгресс в США.

Конституция РФ 1993 года учредила Федеральное Собрание как представительный орган, осуществляющий законодательную власть в Российской Федерации. Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции.

1. Федеральное Собрание - общенациональный представительный орган государственной власти, институт народного представительства. Федеральное Собрание максимально отражает интересы различных групп людей, волю всего многонационального народа.
2. Федеральное Собрание - законодательный орган власти РФ. Это означает, что только данный орган обладает прерогативой принимать федеральные законы.
3. Федеральное Собрание – это постоянно действующий орган власти. Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность в строгих организационно-правовых формах – заседания палат, совместные заседания палат, сессии палат, заседания комитетов и комиссий, депутатских фракций, парламентские слушания и др.
4. Федеральное Собрание отличает использование особых процедурных форм. Таковыми формами являются: законодательный процесс как особый порядок разработки и принятия законов; контрольный процесс как форма осуществления парламентом своих полномочий по контролю за деятельностью иных органов государственной власти; бюджетный процесс – порядок рассмотрения, утверждения государственного бюджета и осуществления контроля за его исполнением.
5. Федеральное Собрание не подчиняется какому бы ни было контролю со стороны исполнительной власти. Вместе с тем парламентская независимость не является абсолютной. Она ограничивается через такие институты конституционного права, как референдум, поскольку с его помощью могут быть одобрены некоторые законы и без парламента, чрезвычайное и военное положение, которые приостанавливают действие законов, право Конституционного Суда РФ объявлять законы неконституционными, право Президента РФ распускать Государственную Думу при определенных обстоятельствах и т.д. Они, однако, не умаляют независимого положения Федерального Собрания в системе органов Российского государства.
6. Послание Президента России Федеральному Собранию — ежегодное обращение Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию.  Оно является программным политико-правовым документом, выражающим видение главой государства стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента. Последний раз с Посланием Президент обращался 1.12.2016 г.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственной Думы (Нижней палаты) и Совета Федерации (Верхней палаты). Состав палат и принципы их комплектования различены. Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые Нижней палатой, должны быть также одобрены и Верхней палатой, которая, как правило, склонна занимать позиции, близкие правительству.