Контрольная работа по "Политологии"

Домашняя по КПЗС. 6 ГРУППА

1. Можно ли вводить регистрацию политических партий?

Существуют государства, в которых регистрация не требуется. Должное функционирование демократии в них дает понять, что регистрация не является необходимой для демократического общества. Однако требование регистрации не является нарушением права на свободу объединения, поскольку с необходимостью регистрации могут быть связаны различные привилегии, которых нет у других объединений. Если требование регистрации все-таки существует, то требования, выдвигаемые к самой партии, и порядок регистрации должны быть адекватными и разумными. Основания для отказа должны быть сформулированы, а критерии принятия решения – объективными. Также законными являются требования о регистрации уставов партии и требование о предоставлении информации касательно внутренней структуры партии.

В то время как регистрация политических партий необходима, требования, выдвигаемые к ней по существу, и сам её порядок должны быть разумными. Если закон требует обязательной регистрации политических партий, то его соответствующие положения должны быть прописаны крайне тщательно для обеспечения достижения законных целей необходимых в демократическом обществе.

Проведённое Венецианской комиссией исследование положения в области требований к регистрации партий в странах – членах ОБСЕ служит иллюстрацией вышеперечисленных положений. В нём, в частности, указывается следующее:

 «В Германии, Греции и Швейцарии никаких норм, регламентирующих регистрацию, не существует… В Дании и Нидерландах политические партии регистрироваться не обязаны, но для того, чтобы участвовать в выборах, им необходимо выполнить некоторые формальности. В Ирландии регистрация партии ей просто позволяет поставить своё название рядом с фамилиями выдвигаемых ею кандидатов, в то время как в Швеции регистрация является средством правовой защиты её эксклюзивного права на использование своего названия.

В некоторых государствах, где от политических партий требуется регистрация, таковая представляет собой простую формальность как, например, в Австрии, Испании, Уругвае или Норвегии, где единственным условием регистрации является сбор 5000 подписей. Напротив, в других странах органы государственной власти проверяют, соответствуют ли партии требованиям норм материального права, применяемых к их политической деятельности (так происходит, например, в Чешской Республике, Латвии, Польше, Российской Федерации)».

Основания для отказа в регистрации партии должны быть ясно сформулированы в законе, а критерии принятия решения об отказе - объективными. Если партии отказано в регистрации на основаниях административного характера – скажем, в связи с несоблюдением назначенных сроков – соответствующие требования администрации должны быть разумными и хорошо известны партиям. Необходимо ясно установить сроки и порядок регистрации для уменьшения отрицательных последствий отказа в регистрации по чисто административным причинам. Кроме того, внесение изменений в список существующих требований к регистрации не должно приводить к лишению правового статуса политической партии уже зарегистрировавшиеся партийные организации. Партии, зарегистрировавшиеся в соответствии с требованиями существовавших ранее законодательных актов о регистрации, должны иметь возможность сохранить за собой свой статус политических партий. Следует также предоставить им разумную возможность внести соответствующие дополнения в регистрационные документы.

2. Каким актом может быть ограничена свобода ассоциаций?

Никакие ограничения не могут быть налагаемы на осуществление данного права, кроме тех, которые предусмотрены законом и обусловлены потребностями демократического общества. Законные цели ограничения данного права – национальная и общественная безопасность, защита общественной нравственности, а также прав и свобод каждого в отдельности. Следовательно, ограничения могут быть предусмотрены только законом и должны соответствовать пропорциональности защищаемому благу. Законами, ограничивающими свободу ассоциации в Азейрбаджане, являются Конституция, Конституционный закон от 24 декабря 2002 года «О регулировании осуществления прав и свобод человека», Закон от 22 июня 2001 года «О неправительственных организациях», а также иные законы, не посвященные регулированию прав человека, но содержащие такие нормы.