Роль программно-целевого подхода в развитии региона

Роль программно-целевого подхода в развитии региона

А.А.Чухрай

Алтайский филиал РАНХиГС

г. Барнаул

Актуальность исследования. Программно-целевой метод является одной из наиболее распространенных и успешнейших моделей государственного управления в современной управленческой практике.

Если рассмотреть компоненты программно-целевого метода, то сущность названного метода заключается в применении одновременно двух основных подходов к управлению – программного и целевого.

Рассмотрим более детально каждый из упомянутых подходов.

При широком толковании под целевым подходом к управлению принято понимать совокупность приемов и методов, обеспечивающих реализацию управленческой деятельности, посредством принятия решений для достижения общей цели.

Целевой подход решает следующие задачи:

1) установка иерархии поставленных целей, а кроме того создание системы оценки для определения их качественных и количественных показателей;

2) корректировка поставленных на каждом этапе задач с учетом всех имеющихся у субъекта возможностей;

3) обеспечение наиболее эффективного применения имеющихся ресурсов, а также возможного потенциала;

4) совершенствование системы оценки показателей достижения целей для повышения эффективности данной системы;

5) комплексная оценка эффективности планируемых мероприятий.

Таким образом, целевой подход подразумевает под собой постановку целей, с учетом всех возможностей субъекта (ресурсных, временных), а также оценку эффективности проделанных мероприятий [1].

Программный же подход обеспечивает централизацию управления межотраслевых и межведомственных мероприятий, осуществление которых происходит на всех уровнях публичного управления. Кроме того, программный подход предполагает наиболее эффективное использование ограниченных ресурсов для решения конкретных задач.

Анализируя позиции различных авторов в сфере понятийного аппарата «программно-целевое управление», можно сделать следующие выводы: для программно-целевого управления характерны конкретность, качественная и количественная определенность при формировании целей, разработке задач, которые прежде всего вписываются в структурированную целевую систему, охватывающую все элементы.

Программно-целевое управление социально-экономическим развитием имеет следующие структурные элементы, изображенные на рисунке 1.

[pic 1]

Рисунок 1- Структурные элементы программно-целевого управления

Проанализировав вышесказанное можно сделать следующий вывод: от целевого подхода к управлению программно-целевой метод позаимствовал процесс рассмотрения проблем, потребностей и целей, а от программного подхода он перенял способ формирования плана, реализуемого межотраслевыми и межведомственными мероприятиями, а также организационные основы обеспечения данного плана.

Таким образом, программно-целевое управление можно охарактеризовать как способ претворения крупномасштабных решений в программную форму, а также применение комплексного, системного подхода при рассмотрении важнейших социальных и экономических проблем.

Таким образом, программно-целевой метод может являться привлекательным способом реализации экономических программ разного уровня и объёма финансирования, эффективность которого зависит от взаимной заинтересованности и опыта различных участников экономических отношений.

Целевые программы сегодня направлены на решение социально-экономических проблем. Финансирование по объемам и источникам реализации государственных программ требует особых подходов к формированию материальных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов [2].