Понятие, основания и основные принципы ответственности за ущерб, причиненный при осуществлении правомерной деятельности

1. Понятие, основания и основные принципы ответственности за ущерб, причиненный при осуществлении правомерной деятельности. Ответственность за ядерный ущерб в современном международном праве имеет свою специфику

Ответственность за от ущерб от правомерных действий  в юридической литературе называют  «объективной ответственностью», «абсолютной ответственностью», «ответственностью без вины», однако данные понятия не являются тождественными.

Так, в международном праве вина не является элементом международно-противоправного деяния (ст. 2 Проекта статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния 2001 г. и ст. 4 Проекта статей об ответственности международных организаций 2011 г.). Из этого следует, что любое деяние и противоправное, и правомерное в международном праве совершается «без вины». А определение - «ответственность без вины» - отграничивает данный тип ответственности от ответственности за противоправное деяние.

Употребление термина «абсолютная ответственность» вместо термина «ответственность за ущерб, причиненный правомерным действием» также неверно с научной точки зрения, поскольку абсолютная ответственность представляет собой один из режимов ответственности за действия, не запрещенные международным правом.

При этом следует согласиться с мнением доцента кафедры международного права БГУ Дейкало Е.А. [1] в том, что в рамках международного права более подходящим является термин «объективная ответственность», который означает, что ответственность наступает независимо от субъективного момента, то есть не зависимо от того, было ли допущено нарушение субъектом международного права или нет.

Ответственность за вред, причиненный при осуществлении правомерной деятельности, связана с источником повышенной опасности, с большой степенью риска (освоение космоса, использование атомной энергии). Эта ответственность основана на понятии риска, созданного соответствующей деятельностью, и представляет собой ответственность за ущерб, являющийся результатом деятельности, не запрещенной правом. Ответственность за правомерную деятельность возникает исключительно на основании международного договора (юридическое основание). 

К актам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., ст. 11 которой устанавливает, что запускающее государство "несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете". Такую ответственность несут субъекты международного права, зарегистрировавшие запуск у Генерального секретаря ООН. Речь идет об ответственности за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом (фактические основания). Вина и противоправность не являются элементами объективной ответственности.

Так, ст. 22 Конвенции об открытом море 1958 г. и ст. 110 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. допускают возможность осмотра иностранных торговых судов военными кораблями, когда есть достаточные основания подозревать, что судно занимается пиратством либо несанкционированным вещанием и т. п. Но если подозрения оказываются необоснованными, судну должны быть возмещены причиненные убытки или ущерб.

При этом государства несут ответственность только за прямой ущерб. Государство может предъявить регрессный иск во внутригосударственном порядке ЮЛ, эксплуатирующим объект.

Основные принципы международно-правовой ответственности (в частности, ответственности за ущерб, причиненный правомерными действиями):

- принцип ответственности относительно всех международно-правовых деяний государства;

- принцип, который определяет субъектов таких деяний; субъектами международно-правовой ответственности могут быть только государства. Физические и самостоятельные юридические лица не несут  такой ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой;