Стадии законотворческого процесса

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Законодательство создается в процессе законотворчества. Органы государственной власти и местного самоуправления издают правовые акты по важным вопросам социально-экономической и политической жизни страны. Для полного понимания характеристики законотворческого процесса необходимо рассмотреть все стадии процесса. По мнению некоторых авторов, необходимо различать правотворческий процесс и законотворческий процесс. Правотворчество – это деятельность по изданию правовых актов, а законодательный процесс занимается изданием законов только представительными (законодательными) органами.

Правотворчество – это специфическая и общественно значимая деятельность, направленная на установление правовых норм. Правотворчество строится на следующих принципах: демократия, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, и тщательная подготовка проектов, техническое совершенство вводимого законодательства.

Стадии, предшествующие внесению законопроекта в федеральных орган законодательной власти, все еще являются предметом многочисленных научных дискуссий. Ученые называют первой стадией (этапом) законотворческого процесса «оценку общественных явлений и процессов с целью определения их организованности (упорядоченности) — так называемый аналитический этап»; законодательную (правотворческую) инициативу; «подготовку проекта».

В пределах законодательного этапа на пути своего движения к конечной цели законотворческого процесса проект закона должен пройти через все предусмотренные правовыми нормами для соответствующего вида закона стадии. Непосредственно анализ всех этапов показывает, что все они составляют единый и целостный процесс создания закона, взаимно дополняют друг друга, имеют общую целевую направленность. Для эффективности законотворческого процесса на каждом его этапе требуется высокий уровень взаимодействия всех его участников.

Целью данной работы является анализ законотворческого процесса: понятия, сущности, стадий.

При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность законотворческого процесса;

- охарактеризовать стадии законодательной инициативы и рассмотрения законопроекта;

 - проанализировать стадию принятия и опубликования закона;

Методологической основой исследования составляют частно-научные методы и общенаучные диалектический метод познания.

Данная тема достаточно изучена, она хорошо освещена в трудах российских правоведов и юристов: Нисневич Ю. А., Сенякина И. Н., Золотухиной Т. А., Шагиева Р. В., Астамирова Х. Х.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав основной части, включающей четыре параграфа, введения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

1.1. Понятие и сущность законотворческого процесса

Одним из наиболее важных направлений государственной деятельности в РФ является законотворчество, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной группы людей, выражается в виде правил поведения и официально оформляется в нормативно правовом акте высшей юридической силы. Элементом законотворческой деятельности выступает законотворческий процесс^[1].