Принципы права социального обеспечения

ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие принципов права социального обеспечения (1-3) 2. Классификация принципов и их общая характеристика (4-9) 3. Содержание принципов права социального обеспечения (10-24) 1. Понятие принципов права социального обеспечения Слайды 1-3 1. Понятие правовых принципов и их отражение в нормах права Под правовыми принципами понимаются руководящие начала, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм Принципы проявляются в нормах права по-разному: 1) принцип может быть закреплен в норме права 2) принцип, не закрепленный в нормах права, выводится из содержания правовых норм 2. Отличие принципов от норм права Принципы в отличие от правовых норм: 1) это общие правила, не содержат всех элементов правовой нормы 2) не позволяют всесторонне урегулировать конкретное общественное отношение 3) более долговечны, нежели нормы права 4) определяют содержание действующих правовых норм и тенденции развития законодательства 5) служат основой при толковании правовых норм 3. Определение понятия принципов права социального обеспечения Под принципами права социального обеспечения понимаются, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, определяют ее содержание, а с другой – указывают основные тенденции ее развития 2. Классификация принципов и их общая характеристика Слайды 4-9 4. Классификация принципов По сфере действия принципы классифицируют на четыре группы: 1) Общеправовые (общие для всех отраслей права) 2) Межотраслевые (отражают черты нескольких отраслей права) 3) Отраслевые (определяют специфику конкретной отрасли) 4) Внутриотраслевые (принципы отдельных институтов отрасли) 5. Общеправовые принципы К общеправовым относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ: • неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения • признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими • равенство всех перед законом и судом • равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации • гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту и другие 6. Межотраслевые принципы Для ряда отраслей права общими являются следующие принципы: • государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан • гарантированность охраны здоровья человека • защита от безработицы и другие принципы Это межотраслевые принципы, наиболее характерные для трудового права, семейного права, права социального обеспечения 7. Перечень отраслевых принципов права социального обеспечения В число отраслевых принципов права социального обеспечения включают следующие: 1) всеобщность социального обеспечения 2) осуществление социального обеспечения как за счет страховых взносов, так и за счет средств бюджета 3) дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств (см. далее) 8. Перечень отраслевых принципов права социального обеспечения Отраслевые принципы права социального обеспечения: 4) обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума 5) гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми 6) многообразие видов социального обеспечения 9. Внутриотраслевые принципы В российском законодательстве последних лет, регулирующем отдельные институты социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права (например, принципы института медицинской помощи и лечения, принципы института социального обслуживания) Кроме внутриотраслевых принципов законодательно закреплены основные принципы обязательного социального страхования 3. Содержание принципов права социального обеспечения Слайды 10-24 10. Принцип всеобщности социального обеспечения 1. Всеобщность социального обеспечения Конституция РФ устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств 11. Принцип всеобщности социального обеспечения В целом право на социальное обеспечение по своей сущности является всеобщим, так как распространяется на всех Законодательство не предусматривает ограничений в праве на получение тех или иных видов обеспечения, однако устанавливает условия, при которых они предоставляются 12. Принцип всеобщности социального обеспечения Наиболее полно принцип всеобщности воплощен в пенсионном обеспечении Право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым человеком, и оно может быть им реализовано Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права 13. Принцип всеобщности социального обеспечения Принцип всеобщности социального обеспечения закреплен также в ст. 41 Конституции РФ, касающейся охраны здоровья и медицинской помощи Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставляется бесплатно Правом на медицинскую помощь при определенных условиях пользуются также иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы 14. Принцип социального обеспечения за счет средств бюджетов и страховых взносов 2. Осуществление социального обеспечения как за счет страховых платежей, так и за счет средств бюджета Социальное обеспечение каждому как члену общества предоставляется за счет бюджетных средств Право граждан на социальное обеспечение гарантируется системой обязательного социального страхования, которое в условиях рыночной экономики является наиболее рациональной формой социального обеспечения работников при наступлении страховых рисков за счет средств страховых взносов 15. Принцип социального обеспечения за счет средств бюджетов и страховых взносов Многие виды социального обеспечения предоставляются человеку как члену общества без всякой связи с его трудовой деятельностью Поэтому существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (социальные пенсии, пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал, пособие по безработице, социальные услуги, профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение их средствами передвижения и др.) 16. Принцип социального обеспечения за счет средств бюджетов и страховых взносов Все работники, состоящие в трудовых отношениях, подлежат обязательному социальному страхованию На них распространяются все виды обязательного социального страхования независимо от каких-либо условий. Они имеют право на получение всех видов обеспечения по социальному страхованию на условиях и в размерах, установленных законодательством Взносы на обязательное социальное страхование работников уплачиваются работодателями 17. Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения 3. Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств Данный принцип раскрывается через правовые нормы, которые устанавливают различные виды социального обеспечения, условия их назначения и выплаты, а также размеры Наибольшее значение придается такому критерию дифференциации, как трудовая деятельность 18. Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения Критерии дифференциации видов, условий и уровня обеспечения могут носить объективный характер (природно-климатические условия, вредные, тяжелые условия труда) либо зависеть от свойств субъектов - участников правоотношений Дифференциация в социальном обеспечении предусмотрена в зависимости от целого ряда социально значимых обстоятельств. В качестве критериев дифференциации могут выступать физиологические особенности и состояние здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды) 19. Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения К социально значимым факторам дифференциации относятся причины утраты трудоспособности (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, военная травма и другие) На содержание права гражданина в сфере социального обеспечения влияют многочисленные социально значимые обстоятельства: возраст, семейное положение, наличие иждивенцев, проживание на определенных территориях и в регионах, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и т. д. 20. Принцип гарантированности социального обеспечения не ниже прожиточного минимума 4. Обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, компенсационные выплаты должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в социальной помощи не ниже прожиточного минимума На современном этапе формулируется также принцип обеспечения достойного уровня жизни, который развивает и углубляет принцип гарантирования прожиточного минимума 21. Принцип гарантированности социальной помощи при наступлении социальных рисков 5. Гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми К числу оснований, признаваемых государством социально значимыми и влекущими его обязанность предоставить социальную помощь, относятся различные события, которые могут сопровождать человека в течение всей его жизни (достижение определенного возраста; потеря трудоспособности; утрата семьей кормильца; длительная профессиональная деятельность; беременность и роды; наличие детей в семье; нуждаемость в медицинской помощи, различных социальных услугах, средствах реабилитации; вынужденное переселение и другие) 22. Принцип гарантированности социальной помощи при наступлении социальных рисков Указанные обстоятельства выполняют роль юридических фактов, влекущих определенные правовые последствия, связанные с возникновением права на тот или иной вид обеспечения Государственная помощь оказывается, когда лицо объективно не способно трудиться, зарабатывать средства к существованию, вынуждено нести дополнительные расходы в целях удовлетворения специфических потребностей, вызванных наличием детей в семье, болезнью, инвалидностью, старостью и т. д. 23. Принцип многообразия видов социального обеспечения 6. Многообразие видов социального обеспечения Данный принцип находит свое выражение в том, что в случае наступления какого-либо социального риска государство оказывает социальную поддержку и помощь в виде денежных выплат и натуральных видов обеспечения Так, в денежной форме выплачиваются пенсии, пособия, компенсации, виды которых постоянно расширяются (например, наряду с традиционными пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет российским законодательством предусмотрены социальные пенсии, досрочные пенсии безработным) 24. Принцип многообразия видов социального обеспечения Предусмотрены также пособия, которые предоставляются по различным основаниям: 1) пособие по временной нетрудоспособности 2) пособие по безработице 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности 4) единовременное пособие при рождении ребенка 5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью 6) другие пособия