Принципы и источники права социального обеспечения

1.  Принципы и источники права социального обеспечения

1.1. Принципы права социального обеспечения

Принципы права – это сформулированные в юридических нормах или вытекающие из их содержания основополагающие идеи, определяющие процессы формирования права и его реализации.

К общеправовым принципам, распространяющимся на все

• Приоритет прав человека (ст. 2 Конституции); Конституции
• Социальная направленность политики государства (ст. 7);
• Непосредственное действие прав и свобод (ст. 18 Конституции), означающее, что нормы о правах человека не нуждаются в издании дополнительных правовых актов, конкретизирующих порядок их применения, и органы государственного и муниципального управления обязаны руководствоваться ими в своей деятельности;
• Принцип равенства, как недопущение дискриминации (ст. 19 

Конституции);

• Принцип законности (ст. 15 Конституции), в соответствии с которым Конституция признается нормативным правовым актом высшей юридической силы, законы и другие правовые акты не могут противоречить Конституции.

Принципами отрасли права социального обеспечения являются (хоть и не сформулированы в одном законе):

1. Всеобщность социального обеспечения (правовые нормы, касающиеся социального обеспечения, при наступлении соответствующих оснований они равным образом применяются независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.д. к гражданам РФ, а также проживающим в России иностранцам и лицам без гражданства).
2. Гарантированность социального обеспечения (право на получение социальной помощи гарантировано каждому при наличии установленных обстоятельств, дающих право на получение определенных благ).
3. Установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека (каждый имеет право на достаточный жизненный уровень, который обеспечивается доходом не ниже соответствующего минимума).
4. Многообразие оснований и видов социального обеспечения  (к основаниям, в частности, могут быть отнесены: старость, инвалидность, временная нетрудоспособность, потеря кормильца, безработица, рождение ребенка и т.д.).
5. Дифференциация условий обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств (специфика трудовой деятельности, условия Крайнего Севера, причины нетрудоспособности, наличие детей и т.д.).

Помимо общеправовых и отраслевых принципов следует остановиться также на принципах отдельных институтов права социального обеспечения. Обычно они формулируются прямо в законах, содержащих нормы права, относящиеся к конкретному институту права социального обеспечения. Примером могут служить принципы социального обслуживания (Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ст. 5):

• адресность;
• доступность;
• добровольность;
• гуманность;
• приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолет-ним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
• конфиденциальность;
• профилактическая направленность.

1.2. Источники права социального обеспечения: нормативные правовые акты

К источникам права социального обеспечения РФ относится целый ряд нормативных правовых актов и договоров нормативного содержания. Среди нормативных правовых актов наиболее важными являются следующие:

1. Конституция Российской Федерации (в первую очередь, ст. 2, 7, 38, 39 и 41 Конституции).
2. Федеральные законы:

• Трудовой кодекс РФ  (в частности, ст. 183 - 184, 255 - 257 и т.д.);
• Налоговый кодекс РФ  (часть 2);
• Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от

22 июля 1993 года № 5487-1;

• Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1

«О занятости населения в Российской Федерации»;

• Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1

«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;